巴西ANAC就第13,094号法令颁布后的SAF法规启动公众咨询
行业影响新规推动巴西航空运营商转向“书面声明与认领”(book-and-claim)式 SAF 合规体系，将强制减排目标与可交易凭证挂钩，而非实物燃料交付。
巴西国家民航局(ANAC)在 Decree No. 13,094 于 2026 年 8 月 12 日发布后，就可持续航空燃料(SAF)监管草案启动了公开征询。征询期持续至 2026 年 10 月 1 日。
该法令对 ProBioQAV 进行监管，并为 SAF 的生产、认证、交易和监督制定了操作规则，同时依据《未来燃料法》(Law No. 14,993/2024)对运营国内航班的航空运营商施加强制性温室气体减排目标。根据该决议草案，规则适用于年排放量达到或超过 10,000 吨二氧化碳且依据巴西民用航空条例(RBAC)获得认证的任何运营商；此类运营商必须在相关年度的 10 月 31 日前向 ANAC 提交排放监测计划，并提交年度排放报告。
要达成强制性年度目标——自 2027 年 1 月 1 日起为 1%，到 2037 年 1 月 1 日升至 10%——运营商必须注销 SAF 可持续性凭证(CS-SAF)，这是一种与国内销售的 SAF 体积或质量挂钩的记账式凭证，并可在“书面声明与认领”模式下与实物燃料分开交易。巴西境内用于国内及国际航班销售的所有 SAF 都必须关联一份有效期为 18 个月的 CS-SAF，进口 SAF 则必须符合 CORSIA 认证要求。
该法令禁止为 SAF 生产签发 CBIO，以防止重复计算，不过运营商仍可在限额内将 CBIO 作为替代合规机制使用：各类替代机制合计不得超过年度目标的 5%，2027 年和 2028 年的过渡性上限为 15%，2029 年的上限为 10%。ANAC 将负责监督合规情况，运营商必须在次年 1 月 31 日前完成 CS-SAF 的注销，ANAC 与国家石油管理局(ANP)须在 2026 年 12 月 18 日前出台配套法规，包括国家 SAF 认证计划。
