Part 135运营人须在2027年5月28日前按Part 5建立安全管理体系(SMS)

根据 14 CFR Part 5，所有 Part 135 合格证持有人必须在 2027 年 5 月 28 日（延长后的合规期限）前建立有效运行的安全管理体系（SMS）。该最终规则于 2015 年 3 月 9 日刊登于《联邦公报》（80 FR 1308），适用于所有 Part 135 合格证持有人，不论机队规模；不过 AC 120-92B 指出，SMS 的范围应与运行的复杂程度相匹配。SMS 的理念自 2013 年起已纳入国际民航组织(ICAO)的附件 19，Part 121 承运人自 2018 年起已按 Part 5 运行。

Part 5 规定了四个组成部分。安全政策（第 5.21 至 5.25 条）涵盖安全政策本身、问责结构，以及任命具有安全决策权的管理人员。安全风险管理（5.51 至 5.55）涵盖危险源识别、风险评估和风险控制措施。安全保证（5.71 至 5.75）涵盖内部监控、变更管理和持续改进。安全促进（5.91 至 5.93）涵盖安全沟通以及能力与培训，其中 SMS 培训应按 14 CFR 135.351 并入现有的 Part 135 培训大纲。

AC 120-92B 第 7 章说明了每次分析中安全风险管理文件应包含的内容：触发因素、已识别的危险源、严重程度与可能性的风险评估、所选的风险控制措施以及残余风险。严重程度分为从灾难性到可忽略的若干等级，可能性分为从频繁发生到极不可能发生的若干等级。风险矩阵中的每个单元格都必须对应一个可接受性等级：可接受、采取缓解措施后可接受或不可接受；只要仍有危险源处于不可接受区域，运行就不得继续。

对于运营 5 至 15 架飞机的中型运营人，从差距评估到具备运行条件的实施周期估计为 6 至 9 个月。指南指出了两个常见失误：把 SMS 当作文件工作而不是运行体系，以及未能把 SMS 融入现有的决策环节，例如最低设备清单（MEL）决策、机组休息管理、天气最低标准和维修延期。FAA 评估的是实际产出而不只是手册：已完成的安全风险管理分析、附有纠正措施的安全保证审计发现、员工提交的危险源报告以及安全会议纪要。