ETIAS启动时间再度推迟，欧盟确认2026年目标已无法实现，最新目标定为2027年

欧盟已证实，欧洲旅行信息和授权系统（ETIAS）将无法如先前目标于 2026 年推出，工作日期现已推迟至 2027 年。该系统于 2018 年首次立法，原定 2021 年推出，此后陆续推迟至 2022 年、2023 年、2024 年和 2025 年，2025 年初曾定下更明确的 2026 年第四季度目标；如今这一目标也已落空，截至 2026 年 8 月，上线时间已无限期延后。

延误源于 ETIAS 与欧盟另一套出入境系统（EES）之间尚未解决的 IT 整合问题，二者按设计需在边境协同运作。EES 于 2025 年 10 月启动分阶段推行，原定 2026 年 4 月全面实施，但自上线以来运行不畅：2025 年 12 月的一份报告发现，高峰时段边境处理时间上升达 70%，法国、德国、希腊、冰岛、意大利、葡萄牙和西班牙的机场等候时间最长达三小时，而符合条件的旅客中仅约十分之一被系统登记。

ETIAS 一旦投入运行，将作为预先旅行审查要求，适用于目前进入申根区无需签证的非欧盟公民。它将覆盖 30 个国家——申根区加上冰岛、挪威、列支敦士登和瑞士——并允许在任何 180 天内最多停留 90 天。申请将完全数字化，费用为 20 欧元，有效期为三年或至旅客护照到期为止，以先到者为准。18 岁以下儿童、70 岁以上成年人以及欧盟公民的部分家庭成员将获豁免。对于目前前往申根区的非欧盟公民而言，现行护照和签证安排继续有效，此阶段无需办理新的申请；该系统尚未开始接受申请，在官方启动前，也没有任何合法渠道可为旅客办理登记。

这是一个将两套相互关联的边境系统当作彼此独立来排期的案例，而实际上其中一套系统只有在另一套稳定运行后才能顺利上线。ETIAS 在边境依赖 EES 的数据，而 EES 本身尚未全面实施，高峰时段处理时间大幅上升，迄今登记的符合条件旅客也只占一小部分——这一缺口正是 ETIAS 再度推迟的直接原因。

对于将非欧盟乘客送往申根区机场的运营方和经纪商而言，目前实际情况并无变化：现行护照和签证规则继续适用，ETIAS 尚不存在，也就无需就此提交任何材料。风险在于下游——仓促或不完整的 ETIAS 推行方式，可能与登记率仍远低于目标的 EES 系统相互影响，从而在已报告三小时等候时间的同一批机场进一步加剧延误。

下一个值得关注的信号，是 EES 符合条件旅客登记比例达到既定水平，因为这正是 2025 年 12 月被指出未达标的指标；只有该项持续改善，欧盟才具备设定新的确定 ETIAS 日期的前提条件。