美国财政部海外资产控制办公室在"经济贱民行动"框架下制裁伊朗航空业
行业影响此举表明制裁执法正日益转向中间商、货运代理和销售代理，正是这些环节让一家被制裁的航空公司得以继续通过第三国获取西方飞机与零部件。
事件详述
美国财政部外国资产控制办公室(OFAC)于 2026 年 9 月 8 日宣布，已根据「经济弃儿行动」(Operation Economic Outcast)制裁 36 个目标，该行动旨在打击支持伊朗政权的金融网络。其中 27 家伊朗航空公司依据第 13902 号行政令被制裁，原因是其在伊朗航空业运营——OFAC 表示，这是根据 2026 年 8 月 24 日 发布的航空业认定首次点名制裁航空公司，而「经济弃儿行动」也正是于同一天宣布的。
OFAC 还制裁了被指控协助向 Mahan Air 转移美国原产飞机的实体，Mahan Air 曾于 2011 年因支持伊斯兰革命卫队圣城旅而依据第 13224 号行政令首次被制裁，2019 年美国国务院又依据第 13382 号行政令对其单独制裁。OFAC 表示，Mahan Air 在 2026 年夏季经由阿联酋和阿曼转运，至少收到 三架波音 777 飞机。ECT Aviation Support UAE 和 Sky Phoenix 因涉嫌提供相关支持而依据第 13224 号行政令被制裁。
OFAC 另外制裁了被指控支持 Mahan Air 国际运营的货运服务商和总销售代理：总部位于土耳其的 S Sistem Lojistik Hizmetler Anonim Sirketi，被指协调运往伊朗的货物，其中包括无人机部件和工业设备；总部位于马来西亚的 Icargo SDN BHD，被指协调美国原产零部件运往伊朗的货运；以及总部位于哈萨克斯坦的 Tour Invest LLC。S Sistem、Mes Cargo、Icargo 和 Tour Invest 均依据第 13224 号行政令被制裁。此外，OFAC 暂停了三项与伊朗相关的航空授权，涉及飞越领空及美国原产或受美国管控的商用飞机飞往伊朗的运营，同时表示与航空安全相关的申请仍将逐案审查。美国金融犯罪执法网络(FinCEN)同步发布警示，说明伊朗如何利用遍布欧洲、中东、非洲和亚洲的空壳公司及中间商采购美国及西方原产飞机与零部件，并附有面向金融机构的作案模式与风险警示指标。
行业影响与后续观察
此次行动将一贯的制裁模式从被点名的航空公司本身，延伸到维持该被制裁承运人供应的货运代理、总销售代理和物流公司这一层。将阿联酋和阿曼列为转运节点，并将总部位于土耳其、马来西亚和哈萨克斯坦的公司列为中间商，表明执法正在追踪飞机与零部件的供应链，而不止步于运营方自身的名称。
就更广泛的商业航空业而言，此案表明即使在制裁多年之后，一家被制裁的航空公司仍可通过看似与其无关的第三国实体和总销售代理来采购西方制造的飞机。这种对中间商的依赖，正是监管机构目前瞄准的着力点，因为暂停飞越领空及飞机运营授权、并向金融机构通报具体作案模式，都在收窄此类转移可利用的渠道。
后续走向将取决于 FinCEN 警示中点名的金融机构和物流服务商是否会根据风险警示指标调整尽职调查，以及 OFAC 在继续追查三架波音 777 交付背后网络的过程中是否会有进一步的制裁。
