评论:《Modern Skies Act》300亿美元拨款中仅约40%用于空管现代化,引发支出与问责质疑

一篇评论文章指出，由参议员 Eric Schmitt（共和党，密苏里州）提出、并获交通部长 Sean Duffy 支持的《现代天空法案》（Modern Skies Act）总额为 300 亿美元，其中仅有 约 40% 的资金用于空中交通管制现代化，并对其支出安排和问责机制提出质疑。美国联邦航空局(FAA)的公告列出了三笔各 100 亿美元的拨款：一项用于建设世界级机场的试点拨款计划，重点面向年旅客吞吐量在 500 万至 2500 万人次之间的过渡型机场；一笔用于完成空中交通管制的数字化架构；以及第三笔 100 亿美元的资金。

评论文章逐条解读了该法案。第 3 条提供 100 亿美元，用于一项试点计划，资助最多三个过渡型枢纽机场的航站楼项目，联邦出资比例最高可达 90%。符合条件的机场必须处于增长期，主航站楼建于 1990 年 1 月 1 日之前且此后未经重建，并且拥有成熟的改造项目。作者指出，这一金额是每年约 40 亿美元的机场改善计划(AIP)的两倍多，却没有该计划在支出方面的限制，并称除了 Schmitt 所在州的 St. Louis Lambert International 之外，目前尚不清楚是否还有其他机场符合条件。

第 4 条为空中交通管制提供合计 101 亿美元：3 亿美元用于设施整合，6 亿美元用于战略性空中交通流量管理技术(SMART)，20 亿美元用于云计算基础设施，72 亿美元用于通用自动化平台和通用管制员工作站。作者对设施整合费用估算的依据提出质疑，并认为这 6 亿美元似乎是为了填补资金缺口，因为 FAA 此前已向 Air Space Intelligence 授予了一份价值 8.75 亿美元的流量管理数据与服务(FMDS)/SMART 合同。

第 6 条另增 100 亿美元：20 亿美元用于塔台现代化，30 亿美元作为对现有 AIP 拨款计划的追加拨款，另有 50 亿美元用于新设的航站楼现代化拨款计划。这两笔资金均完全由主管部门自由裁量，而非按公式分配。