NBAA支持两项涉及航空心理健康与药物透明度的法案在国会推进

美国全国公务航空协会(NBAA)已表态支持国会正在审议的两项法案：今年早些时候已获众议院通过的《航空心理健康法案》，以及近期获众议院运输与基础设施委员会通过的《航空用药透明度法案》。

《航空心理健康法案》拟更新针对飞行员和空中交通管制员的心理健康指引法规，鼓励更早披露和治疗心理健康状况。该法案将要求对美国联邦航空局(FAA)的特别签发医学合格证程序进行年度审查，从 2026 财年到 2029 财年每年向美国联邦航空局(FAA)航空航天医学办公室拨款 1500 万美元，用于扩充并培训更多的医学审查员，并在同一时期每年另外拨款 150 万美元，用于开展旨在减少心理健康治疗污名化的公众宣传活动。

《航空用药透明度法案》将要求美国联邦航空局(FAA)在法案生效一年内发布一份涵盖飞行员、空中交通管制专员及受训人员可安全使用药物的完整清单，并每年更新。该清单将标注与特定药物相关的任何执勤限制期，并将每种药物归类为「可安全开具」「不可开具」或「不可执飞」。该法案还将为医生就相关问题联系美国联邦航空局(FAA)提供指引。

NBAA 还表示支持国会正在推进的其他措施，包括参议院农业委员会通过的《2026 年农业法案》（农业法案），其中包含支持可持续航空燃料研发与应用的条款；以及参议院商务委员会通过的《跑道安全意识与针对性有效培训和技术法案》（Runway SAFE-T 法案），该法案将指示美国联邦航空局(FAA)组建一个行业—政府联合工作组，以改进商业机场车辆操作人员的培训项目和安全设备。

航空安全监管日益将飞行员和管制员的身心健康视为一个系统性问题，而非单纯的个人披露风险，这两项法案将这一逻辑同时延伸到心理健康认证和用药指引领域。一份公开发布、每年更新、明确划分「可安全开具」「不可开具」「不可执飞」类别的用药清单，将为运营方和审查员提供一个共同的参照标准，而目前这一判定仍依赖美国联邦航空局(FAA)逐案审查。

特别签发医学合格证程序长期以来是飞行员在权衡是否披露病情时的不确定性来源，而专项拨款用于扩充经培训的医学审查员，正是针对这一流程中的实际瓶颈。相比航空公司，公务航空运营方每架飞机配备的飞行员数量更少，认证问题解决的速度快慢直接关系到其运营。

后续进展取决于参议院是否会在众议院通过后审议《航空心理健康法案》，以及《航空用药透明度法案》能否在委员会表决后获得众议院全体通过。农业法案中的可持续航空燃料条款与 Runway SAFE-T 法案的工作组授权仍是两条独立的立法轨道，值得在各自议院中持续跟进。