Emirates因德国与阿联酋航空协定条款未明暂缓开通柏林勃兰登堡航线

尽管德国联邦政府已在 2026 年 9 月同意增设第五个德国落地点，阿联酋航空暂时仍不会开通飞往柏林勃兰登堡机场（BER）的定期航班。阿联酋航空总裁蒂姆·克拉克在美因河畔法兰克福举行的世界航线发展大会（World Routes）上解释了这一决定。他指出，德国与阿拉伯联合酋长国（UAE）新近修订的航空运输协定中，仍有细节尚未明确，条款解释上也存在疑问。

该协定达成于一次双边经济会晤期间。根据协定，德国承诺允许阿联酋航空公司每周最多执飞 7 个航班，飞往第五个德国机场。作为交换，已通航的法兰克福、慕尼黑、杜塞尔多夫和汉堡四地的运力被设置了上限。业内人士指出，协定中的挂钩条款限制较严，会制约阿联酋航空在现有四个德国机场进一步增加班次，比如恢复慕尼黑每日三班，或把法兰克福增至每日四班。

这些运力权利是在阿联酋承诺向德国基础设施项目投资约 400 亿欧元的背景下授予的。柏林与勃兰登堡两个州政府以及当地商业协会对市场开放表示欢迎。德国汉莎航空（Deutsche Lufthansa）、德国航空公司协会（BDF）、Verdi 工会和黑森州经济部则警告，这将削弱法兰克福与慕尼黑两大枢纽，并给就业带来风险。推动开通柏林航线，也与 Condor 在 2026/2027 冬季航季出于经济原因停飞柏林—迪拜航线有关。

这些权利向所有获得许可的阿联酋航空公司开放。Etihad Airways 已飞法兰克福、慕尼黑和杜塞尔多夫。Air Arabia 将在 2027 年 12 月之前的 2026 年 12 月于慕尼黑之外新增法兰克福和杜塞尔多夫。Flydubai 与阿联酋航空签有代码共享协议，目前飞萨尔茨堡和巴塞尔。阿联酋航空此前已申请柏林的起降时刻，但业内观察人士认为，2027 年夏季航季之前开航的可能性不大。

这份协定把一个新门户和对四个现有门户的限制捆在了一起。正是这种结构，让柏林这一选项比乍看上去更难用起来。航空公司考虑第五个落地点时，得拿它去和法兰克福、慕尼黑本可增加的班次比较，而挂钩条款恰恰卡在这两处。

每周 7 班的上限也决定了任何一条新航线的经济性。班次这么稀疏，所能承担的网络角色，与阿联酋航空在德国既有通航点已经在飞的每日多班并不相同，所以柏林这项权利的价值，取决于它与受限机场如何配合，而不只取决于权利本身。

双边航空协定常常用新增准入去换取其他地方的运力限制，这个案例说明，这样的交换可能让最显眼的那项权利无人行使。获得第五个落地点，本身并不会产生一条航线。商业价值藏在挂钩条款、这些条款的解释，以及航空公司在现有机场放弃的班次里。

就德国与阿联酋市场而言，竞争格局还要看谁来使用这项开放的权利。这些权利对所有获得许可的阿联酋航空公司开放，Etihad、Air Arabia 和 Flydubai 在德国各通航点的位置各不相同，而代码共享模式也无法取代阿联酋航空用自己的飞机直飞柏林与迪拜。

下一个节点是 2027 年夏季航季，观察人士认为在此之前开通柏林航线的可能性不大。克拉克提出的解释问题能否厘清，以及阿联酋航空已提交的时刻申请，是推动柏林计划向前的关键。