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美国财政部长称制裁已致伊朗80%至90%的国际航班停飞

行业影响针对机场服务、货运处理和票务的制裁表明,单一的金融准入威胁足以让一国航空网络逐条航线走向瓦解,而不是将其一次性彻底关停。

事件详述

美国财政部长斯科特·贝森特(Scott Bessent)2026 年 9 月 24 日表示,华盛顿方面针对伊朗航空业扩大的制裁已使该国 80% 至 90% 的国际航班停飞。贝森特在接受福克斯新闻采访时表示,美国「以伊朗人前所未见的方式向其施压」,并称他不确定出席联合国大会的伊朗官员将如何回国。

美国财政部长称制裁已致伊朗80%至90%的国际航班停飞

新限制措施生效后,仍有若干国际航线保持运营。阿塞拜疆和格鲁吉亚证实暂停了伊朗航空公司运营的航班。伊朗国内媒体称阿拉伯联合酋长国已停止接受伊朗航空公司的航班。飞往巴格达、马斯喀特和卡塔尔的航班已暂停,但卡塔尔民航当局尚未发布官方确认;在伊拉克,飞往巴格达的航班已停飞,而纳杰夫航线仍在运营。

Mahan Air 暂停了飞往伊斯坦布尔和安卡拉的航班,但其他伊朗航空公司仍在这些航线上运营部分航班。9 月 24 日,土库曼斯坦拒绝了一架从德黑兰飞往杜尚别的伊朗飞机的领空许可,迫使其返回德黑兰,不过土库曼当局并未宣布全面关闭领空。一架 Mahan Air 飞机在制裁生效后降落于中国广州,伊朗与阿富汗之间、以及伊朗与纳杰夫之间的航班也继续运营。载有伊朗总统马苏德·佩泽希齐扬(Masoud Pezeshkian)飞往纽约的飞机在阿尔及尔机场(Algiers Airport)停留;伊朗民航组织称此次停留是预先安排的加油和例行航空检查。

9 月 8 日,美国财政部以「经济封锁行动」(Operation Economic Exclusion)为名,对 27 家伊朗航空公司及为其提供服务的多家外国公司实施制裁。财政部表示,向受制裁的伊朗航空公司提供机场服务、货运处理、票务或运营支持的外国公司,可能面临次级制裁并失去进入美国金融体系的资格。

行业影响与后续观察

此类制裁发挥作用的方式,与其说是单一的全面禁令,不如说是一连串次级压力的传导——外国政府拒绝给予降落或飞越许可,第三国地勤服务商拒绝为受制裁名单上的航空公司提供服务,邻国也独立于华盛顿自身的命令自行执行停飞。这正是贝森特所描述的「80% 至 90% 停飞」局面,为何能与飞往广州、喀布尔和纳杰夫的确认运营并存:航线能否维持,如今取决于特定通道的地勤和领空提供方是否暴露于美国金融体系之下。

对 Mahan Air 这类航空公司而言,风险敞口来自那些在境外为其飞机加油、办理地勤和通关的公司,而非航空公司本身——这正是财政部对外国机场服务和货运处理公司发出警告的分量不亚于航空公司制裁名单本身的原因。需要关注的是,哪些政府会像阿塞拜疆和格鲁吉亚那样发布正式停飞通知,哪些航线则仅仅因为尚无第三国中间方撤回支持而继续飞行,如纳杰夫、阿富汗航线及广州降落的情况。

下一个信号将是卡塔尔是否会发布迄今为止一直未给出的官方确认,以及土库曼斯坦是否会从拒绝单次飞越许可,转向正式关闭领空。

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