印度颁布《Bharatiya Vayuyan Niyam, 2026》,自2027年1月1日起取代1937年《航空器规则》

印度已发布《Bharatiya Vayuyan Niyam, 2026》这部新的航空法规，自 2027 年 1 月 1 日起取代《1937 年航空器规则》。它同时取代《1920 年航空器规则》第九部分，并废止《2025 年无线电话操作员（受限）证书和执照规则》，但保留相关过渡条款。该法规共 220 条规则，分为八章和六个附表，涵盖航空器，负责驾驶、维修和引导航空器的人员，以及机场、航空公司和乘客。

在设计与适航审定方面，印度作为设计国时，印度民航总局（DGCA）可以为航空器、发动机和螺旋桨颁发型号合格证，也可以在设定条件下认可或接受外国的型号合格证。民航总局可以批准从事航空器设计、制造和维修的组织，并在特定条件下接受外国批准的维修机构。适航指令草案一般会在民航总局网站上公示 30 天征求意见，个别情形除外。

在租赁与登记方面，该法规以《2025 年航空器物权保护法》为基础，通过不可撤销注销登记和出口请求授权书（IDERA）落实。该法赋予《开普敦公约》在印度的法律效力。符合条件的 IDERA 注销登记申请必须在五个工作日内处理。多方可以共同拥有一架航空器，前提是明确由谁负责运行和维修。印度航空器的国籍标志为「VT」加连字符和三个大写字母，可按 A 类或 B 类登记，民航总局将保存印度注册航空器的公开登记册。

在乘客方面，航空公司和订票平台必须展示应付总额，并列明票价、税费和各项收费的明细，机票上也要有同样的信息。正常情况下，航空公司仍自行定价，但定期航班运营人必须向民航总局报送运价以供监测。在特殊情况下，中央政府可以基于公共利益发出适度且有时限的指令。国内航空运输服务禁止饮酒，机长在机上拥有最终决定权。

安全条款把飞行与执勤时间限制、最短休息时间和疲劳管理写入规则。机组人员在飞行前 12 小时内或执勤期间，不得饮酒或使用特定的致醉物质。10 至 50 座的飞机至少需要一名客舱乘务员，任何客舱乘务员都不得在超过三种机型上任职。人员执照涵盖 23 类执照、等级和证书。空中交通管制员行使特定权限的年龄上限为 60 岁。在机场 10 海里范围内使用激光需要书面许可。

违法行为可处最高两年监禁、最高 1 千万卢比罚款，或两者并罚。处罚分十个严重程度等级，罚款从 1 万卢比到 1 千万卢比不等。

中央政府可以设立区域航空连通基金，用于补足可行性缺口，资金部分来自对国内定期航班征收的费用，邦政府也可以出资。截至 2026 年 7 月，共有 679 条 UDAN 航线在运营，连通 95 个机场、直升机场和水上机场，服务乘客逾 1.68 千万人次。

印度是全球第三大国内航空市场。投入运营的机场从 2014 年的 74 个增至 2026 年 10 月的 166 个，印度航空公司约有 1,640 架飞机在订。

最明确的商业信号藏在租赁条款里。开普敦公约式的取回权，只有在文件办理迅速时才对出租人有意义，而符合条件的 IDERA 注销登记请求须在五个工作日内办结，使一项条约承诺变成了可衡量的服务标准。政府预期这会逐步降低购机和租赁成本，但这只是官方预期，尚非观察到的结果。对一个约有 1,640 架飞机在订的市场来说，出租人和融资方如何为印度敞口定价，正是这部法规想要影响的细分市场问题。

审定与维修条款指向同一个方向。允许认可外国型号合格证、并在特定条件下接受外国批准的维修机构，属于相互承认机制，决定了进口飞机及其维修厂在一个司法辖区内运营的难易程度。票价明细要求、运价监测和成文的机组疲劳限制，也把过去通过民航总局通告处理的部分内容转为有约束力的规则文本，这会改变运营人规划合规工作的方式。

下一个明确的时间节点是 2027 年 1 月 1 日，届时该法规生效，1937 年的规则随之失效。过渡条款、民航总局落实新条文的程序，以及中央政府可以设立但尚未设立的区域航空连通基金收费，将显示这套框架有多少能按条文落地。