乌克兰批准恢复航空医疗后送框架,将动用国家紧急服务局飞机

乌克兰内阁已批准一项框架，恢复使用国家紧急服务局（SESU）运营的飞机执行航空医疗后送。该框架规定了危重患者转运和捐献器官运输的程序。当地面运输太慢、不可行或会给患者带来额外风险时，SESU 的飞机可用于医院间转运；相关安排还涵盖需要赴国外接受专科治疗的乌克兰人的跨境后送。

卫生部长维克多·利亚什科（Viktor Liashko）表示，这一机制可以大幅缩短前往邻国医疗机构的路程时间。据卫生部介绍，从哈尔科夫或文尼察到波兰热舒夫的医疗后送枢纽，目前走公路至少需要 12 小时，空运可缩短至大约两到三小时。政府预计这些安排将在 2026 年底前投入运行，用于支持通过 Medevac Ukraine 计划后送战争伤员，由欧洲国家接收治疗。

在器官运输方面，如果公路运送捐献心脏需要超过两小时，或运送肺或肝脏需要超过五小时，就可以调用 SESU 的飞机。专业的器官获取医疗团队及其设备也可以随机运送。

乌克兰紧急医疗与灾害医学科学实践中心将负责协调医院与应急部门之间的请求。SESU 提供飞机和机组，具体任务还要看技术可行性、天气条件和安全评估。这些措施建立在乌克兰现有的定向医疗后送体系之上，该体系已完成 3,700 多次后送。相关程序在戒严期间持续有效，戒严结束后再延续六个月。

航空医疗业务通常分属专业的空中救护运营方和医院关联的服务机构，商业包机则补缺口。这次是政府把任务交给国家应急机队，并把触发条件写进法规：心脏公路运输超过两小时，肺或肝脏超过五小时。有了这样的门槛，协调人员判断何时该出动飞机就有了明确的标准。这与市场化的逻辑不同，后者是由医院或保险公司订航班、运营方来定价。

这一设计也显示出制约因素在哪里。每次任务都取决于技术可行性、天气和安全评估，并由一个协调中心把医院的请求对接到应急服务局的飞机和机组。对关注该地区空中救护需求的人来说，真正的变量是跨境转运到热舒夫开始后，国家机队实际能飞多少架次。

下一个节点是运行启动，政府预计在 2026 年底前实现。首批按新程序飞行的 Medevac Ukraine 转运，将显示空中通道在实际中能省下 12 小时公路行程中的多少时间。