Airlines for Australia and New Zealand 指责 Airservices Australia 低报空管延误数据，称连锁影响未被计入

澳大利亚与新西兰航空公司协会（A4ANZ）指责 Airservices Australia 在空管相关延误的严重程度上缺乏透明度，认为官方数据仅统计初始延误，未涵盖随后波及整个网络的更广泛中断。A4ANZ 首席执行官 Stephen Beckett 表示，Airservices「并未如实说明其行为导致的延误的全部程度」，并指出一架航空器的延误可在当天波及整个航班时刻表、机组调动和旅客转机安排。

Airservices 报告称，7 月因空中交通流量管理（ATFM）实施的地面延误方案仅占网络总延误的 2.1%，但航空公司认为，一旦计入连锁效应，这一数字低估了真实影响。此次争议源于悉尼机场因空管「排班限制」引发的中断，至少有 六个航班取消，其余航班延误最长达 90 分钟。同一天，墨尔本机场也因天气原因出现地面延误。Airservices 表示，悉尼实施的 ATFM 措施已于上午 8 点 15 分因天气转好而取消，此后国内及国际航班的起飞延误大多控制在 10 分钟以内，但当天下午又启用了新的 ATFM 措施。

Airservices 副首席执行官 Peter Curran 在参议院委员会作证时表示，当天的事件属于「例行记录」，估计约有 14 个入港航班取消，预计还会有相应数量的出港航班取消。他表示，归因数据将发布在 Airservices 网站上，航空公司每周有一套复核流程，可对其认为不准确的数据提出异议。Curran 表示，Airservices 一直与澳洲航空（Qantas）和维珍航空（Virgin）的高管级别官员保持每周会晤，就延误归因情况提供进展通报。

Curran 向委员会表示，悉尼共有 49 名空中交通管制员，排班需要 41 名，但长期病假已导致八至九名管制员无法上岗。他说：「像昨晚那样出现一点短期病假，就很难恢复……今天早上塔台少了一人，这导致了严重延误。」Airservices 正力争到 2028 年 7 月将管制员队伍从目前的 1,100 人增至 1,200 人，其中目前有 914 人可担任管制员工作，而所需人数为 890 人，另有约 120 名学员正在培训中。在其发布的 2026 年 7 月《澳大利亚航空网络概览》报告中，Airservices 将 7 月称为「令人失望的一个月」，指出服务波动增多，且因悉尼机场的限制条件三次启用地面延误方案，并表示「在提升服务韧性方面，尤其是在悉尼，仍有工作要做」。

围绕 2.1% 这一单一数字的分歧，反映出空中交通管理报告中一个反复出现的张力：headline 式的延误归因统计通常只衡量地面延误方案的直接诱因，而不衡量它当天随后在机组排班、航空器周转和旅客转机上引发的连锁中断。航空公司与空中导航服务提供商之所以常常在责任归属上各执一词，正是因为双方各自发布的指标回答的是不同的问题；正如 Curran 所描述的每周归因复核流程，也只有在双方对「何为连锁效应」达成一致的前提下才能真正奏效。

人员配置是更值得追踪的具体线索。悉尼塔台在编 49 人中需要 41 名值班管制员，而 Curran 所说的「少了一人」——是在原本就存在长期病假缺口的基础上又叠加了短期病假——说明这个主要枢纽的人力余量有多薄。Airservices 计划到 2028 年 7 月将全国管制员队伍从 1,100 人增至 1,200 人，另有 120 名学员已在培训序列中，这是结构性的解决方案；但这一计划能否在 2028 年目标到期前及时见效，仍是悬而未决的问题。

最值得关注的具体动向，是自 11 月 1 日起拟在宵禁时段暂时关闭悉尼塔台、并将不受宵禁限制的货运航班改经西悉尼机场（Western Sydney Airport）的方案，此外还要留意 Airservices 就此次悉尼争议事件发布的归因数据，以及澳洲航空和维珍航空在与该机构的每周会晤中将作何回应。