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国民党与工党对帕拉帕拉乌穆机场存废均止于游说,排除政府直接介入

行业影响一座私有区域机场面临被售出用于住宅开发,这说明承担应急和定期航班任务、却不在任何国家关键基础设施名单上的小型机场,所获保护是多么薄弱。

事件详述

国民党和工党都希望帕拉帕拉乌穆的Kāpiti Coast Airport继续开放,但双方都只停留在倡导层面,也都没有支持政府直接出手阻止机场关闭。这座私有机场的前景在Kāpiti选区竞选后期成为选举议题,起因是其房地产开发商业主NZ PropCo被曝正与一名潜在买家达成协议。业主正根据《公共工程法》第40条与Land Information New Zealand(LINZ)「接洽」,该条款要求,不再用于公共工程的土地须先提出归还。

国民党与工党对帕拉帕拉乌穆机场存废均止于游说,排除政府直接介入

国民党议员Tim Costley在当地商会主办的一场近期竞选辩论中说,目前有两份购买机场的报价。其中一份来自Hāpai Property,这是一家主要由惠灵顿以外的毛利部落(iwi)组成的联合体,打算把这块地改建为住宅,条件是出售前先关闭机场。这就需要Kāpiti Coast District Council修改地区规划,把土地从目前的「机场区」重新划分用途。关于机场前景的公开会议将于周四举行。

Costley和工党候选人Sophie Handford都表示机场应继续开放。Costley呼吁游说各方,让这块地继续划为机场区,但排除了政府收购机场的可能。惠灵顿机场因维护或天气原因关闭时,LifeFlight经常使用这座机场。Handford则说,市议会、居民和当地毛利原住民(mana whenua)应共同制定机场的长期规划,政府本应通过《紧急事务管理法》给予更多保护,该法将全国21座机场列为关键机场,Kāpiti不在其中。

两党的应急管理发言人,即工党的Cushla Tangaere-Manuel和国民党的Mark Mitchell,没有回答Local Democracy Reporting提出的是否承诺收购机场的问题。Tangaere-Manuel说,机场的未来不应只交给商业利益来决定,Mitchell则把问题转给了Costley。

自Air Chathams在7月下旬暂停奥克兰航线后,Sounds Air成为唯一从Kāpiti Coast飞往尼尔森和布伦海姆的定期航空公司。Kāpiti Coast市长Janet Holborow在5月表示,市议会买不起这座机场,但会用一切可行办法保持机场的运营能力,并使其对未来的业主保有吸引力。

行业影响与后续观察

掌握在私人手中的小型区域机场处境尴尬:它们可以承担医疗飞行、备降,以及一个地区唯一的定期航线,但业主评估土地价值时,是拿它与住宅开发等其他用途相比。机场如果不在国家关键机场名单上,能否继续运营就取决于当地的用途规划和土地所有者,而不是任何保持跑道开放的义务。眼下,两大政党都指向用途规划这个抓手,而它掌握在地区议会手中,议会已表示买不起这块地。

这个案例也说明,应急保障的论据与商业出售条款拉向了不同的方向。惠灵顿机场关闭时LifeFlight使用这座机场,是一种服务价值,不会出现在地产买家的核算里;附带关闭条件的收购,无论这种保障被需要的频率有多高,都会把它一并取消。Sounds Air是尼尔森和布伦海姆航线上唯一的定期运营方,机场一旦关闭,Kāpiti Coast仅存的定期航班也将随之终结。

接下来的节点是周四的公开会议、业主依据《公共工程法》第40条与LINZ接洽的结果,以及议会是否会被要求把这块地从机场区重新划分用途。修改地区规划,才是让附带关闭条件的出售得以落地的一步,所以这项决定比各党派表态支持更有分量。

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