阿根廷将35座机场特许经营权延长至2049年，锁定6亿美元Ezeiza投资承诺，要求2031年前完成75%工程

阿根廷于 2026 年 9 月 28 日与机场运营商 Aeropuertos Argentina 最终达成重新谈判的特许经营协议，将其对全国 35 座机场的控制权延长至 2049 年 2 月 13 日。协议要求由商人 Eduardo Eurnekian 通过 Corporación América Airports 控制的 Aeropuertos Argentina 承诺新增 6 亿美元基础设施投资，全部投向 Ezeiza 的 Ministro Pistarini 国际机场。承诺建设内容中至少 75% 须在 2031 年 12 月 31 日前实际完工，公司须于 2027 年 6 月 30 日前完成进度认证。

这 6 亿美元的义务不在阿根廷大型投资激励机制（RIGI）范围内，意味着 Aeropuertos Argentina 须在无法获得相关税收与监管优惠的情况下自行为工程融资。过去五年间，该公司已在全网投资超过 10 亿美元。此前 2020 年的一次重组——由 2019 年至 2020 年间特许经营收入骤降 60% 所触发——将原合同延长约十年，并要求约 6.06 亿美元的新增投资，该笔投资此后已全部完成交付。

Ezeiza 在 2025 年运送旅客 1,200 万人次，较上一年增长 5.1%。目前共有 31 家航空公司在此运营，覆盖 55 个国际目的地和 35 个国内目的地。阿根廷全国国际航空业务 2025 年同比增长 13.2%，而大布宜诺斯艾利斯都会区以外的机场在 2025 年年中的国际旅客量较 2024 年同期增长约 43%。截至 2025 年 11 月，阿根廷各机场当年累计运送旅客约 4,600 万人次——较 2024 年同期增长约 12%。

与特许经营权延长同步推进的，还有一项独立的联邦计划，通过 ORSNA 与 Aeropuertos Argentina 之间的公私合作安排，向 11 个省份的 13 座机场投入超过 5 亿美元，涵盖 15 个基础设施项目。2025 年完成的第一阶段已在七座机场交付 1.56 亿美元的完工投资，包括 San Juan、Viedma、Comodoro Rivadavia、Termas de Río Hondo、Río Cuarto、Aeroparque 和 Ezeiza 的工程。

一项耗资 1.1 亿美元、用于重新铺设并维护次跑道 17-35 及其与主跑道交叉口的工程，将在 2026 年 10 月 25 日至 11 月 11 日之间的 18 天内，使 Ezeiza 限于单跑道运行。在此期间，可用跑道长度将由 3,300 米临时缩短至 1,850 米。跑道缩短主要影响 Boeing 777、Boeing 787 及 Airbus A350 等远程宽体机型，这些机型在缩短后的跑道上无法以最大重量起飞。

这一安排——将长期特许经营延长与被排除在该国主要投资激励机制之外的资本承诺捆绑——把融资风险直接压在运营方身上，而非依赖公共激励计划。将硬性完工节点（2031 年 12 月 31 日前实物完工 75%）与更早的认证检查点（2027 年 6 月 30 日）相配合，使授权方能在特许权 2049 年的遥远终点之前，就有两个节点来衡量交付进度，而不是仅凭运营方的口头承诺。

这类长期特许经营通常是以数十年的经营确定性换取前置、可核验的资本义务，因为一旦客流和收入恢复，政府便没有其他手段强制投资。2020 年的先例——收入骤降之后延长合同十年，并完成了如今已交付的 6.06 亿美元项目——表明授权方此前已使用过这一机制，并将其跟踪落实到位。

Ezeiza 近期的跑道关闭是更直接的运营考验：驾驶 Boeing 777、Boeing 787 和 Airbus A350 的宽体机运营商，需要在 2026 年 10 月下旬至 11 月的 18 天单跑道运行期间管理载重或调整航线。广义上 6 亿美元的 Ezeiza 项目与平行推进的 5 亿美元多机场计划能否按期推进，将在 2027 年的认证检查点首先显现。