欧盟法院裁定:都柏林机场3200万人次客流上限须纳入航班时刻分配考量

欧盟法院于 2026 年 10 月 15 日在 C-857/24 号案(daa 等)中裁定,监管机构在分配航空公司起降时刻时,必须将都柏林机场 每年 3200 万人次的客流量上限 纳入考虑。该案涉及机场运营方 daa、爱尔兰航空管理局(IAA)以及多家航空公司。起因是航空公司对 IAA 的一项决定提出异议,该决定在制定 2024 年冬季时刻分配条件时纳入了这一上限,随后一名爱尔兰高等法院法官于 2024 年 12 月将相关问题提交欧盟法院。

欧盟法院明确指出,欧盟时刻规则下的容量限制既包括实体基础设施的限制,也可以包括具有法律约束力的规划限制。法院还认为,如果此类限制减少了可用时刻,航空公司在特殊情况下可能无法保留部分历史时刻或其时刻序列的一部分。这一上限设定于 2007 年和 2008 年批准的 2 号航站楼及 1 号航站楼扩建工程的规划许可之中。都柏林机场 2025 年客流量为 3640 万人次,比上限高出约 440 万人次,预计今年仍将超过这一数字。2026 年 2 月,法务官 Manuel Campos Sánchez-Bordona 出具意见,支持 IAA 的立场。

该裁决不影响 IAA 近期决定为都柏林机场明年夏季新增 28 个起降时刻,其本身也不妨碍爱尔兰政府调整这一上限。今年夏天通过的《都柏林机场(客运量)法》允许交通部长提高或撤销该上限。8 月,daa 正式请求交通部长 Darragh O'Brien 将上限提高至 4000 万人次,由此启动了该法规定的程序,同时 daa 也已向 Fingal County Council 申请扩建机场的规划许可。

daa 表示,该裁决带来了「急需的明确性」。Aer Lingus 表示,该容量法已经走在欧盟法院裁决之前,并呼吁尽快完成剩余的法定程序。Ryanair 首席执行官 Michael O'Leary 表示,该裁决表明有必要取消这一上限,并预测都柏林机场客流量明年将达到 4000 万人次。提交欧盟法院之后,高等法院已将航空公司的异议案件延期审理,若航空公司继续推进原诉讼,爱尔兰法院必须适用欧盟法院的裁决。