Institute for Policy Studies 报告：私人飞机每位乘客的碳排放量最高是商业航班的14倍，缴纳的FAA税款却不足0.6%
行业影响这一发现使围绕航空税收与基础设施资金的政策辩论进一步升温，可能重塑私人及份额制飞行相对于商业航空的定价与监管方式。
事件详述
美国政策研究所（IPS）发布了一份题为《High Flyers 2026》的报告，指出公务机出行在只服务极小部分航空乘客的同时，造成了不成比例的气候与财政成本。报告发现，公务机与包机服务约占联邦航空局（FAA）所处理飞行运营的 16%，非商业公务机约占空域活动的 7%，但报告援引美国交通部数据指出，其对资助联邦航空局（FAA）运营的基金所贡献的税款不足 0.6%。
报告估计约有 256,000 人乘坐公务机出行，这一群体约占总人口的 0.003%。IPS 还指出，目前全球共有 3,428 名亿万富翁。在排放方面，报告指出，公务机的人均直接碳排放量是商业航班的 10 到 14 倍，且尚未计入高空飞行带来的额外增温效应。
报告进一步发现，截至 2026 年已发放的机场基础设施拨款中，超过 11.3 亿美元 流向了可能主要惠及公务航空的项目。报告称，美国全国商务航空协会（NBAA）在 2025 年花费约 200 万美元游说立法，为公务机业主提供税收优惠。份额制公务机所有权（个人购买一架飞机的部分份额，以换取固定飞行小时数）在 2019 年至 2025 年间增长了 65%。报告合著者 Chuck Collins 表示：「我们其余人不应该为公务机亿万富翁阶层的奢侈挥霍买单。我们辛苦挣来的税款不应该补贴他们那种进一步加剧地球变暖的、肆意妄为的飞行习惯。」IPS 呼吁对公务机销售征收奢侈税、提高公务机燃油税，并终止对新建公务机基础设施的公共资金支持。
行业影响与后续观察
这份报告属于一类日益增多的倡导性研究，其目的是将公务航空重新定位为一种受到补贴的奢侈品，而不是一种中性的出行选择，报告借助税收贡献与人均排放的对比数据来支撑这一论点。这类数据本就是为了进入立法辩论而生的，报告所引用的联邦航空局（FAA）资金机制，正是那个为整个系统——无论商业还是公务航空——的空中交通管制、机场拨款和安全监管买单的信托基金。
份额制所有权在 2019 年至 2025 年间的增长，在报告中被呈现为需求扩张的证据，而不只是一项孤立的机队指标，它很可能既被推动征收奢侈税与燃油税的批评者引用，也被行业辩护者用来说明份额制结构已经让公务机的使用超出了亿万富翁的范围。美国全国商务航空协会（NBAA）的游说支出，是运营商与经纪人应当预料到会在即将到来的税收政策争论中被反复提及的一项数据。
接下来会发生什么，取决于立法者是否会针对 IPS 的具体诉求采取行动：对公务机销售征收奢侈税、提高公务机燃油税，以及停止为新建公务航空基础设施提供公共资金。真正会改变运营商与业主所面对的经济状况的，是针对这些提案的任何立法回应，而不是这份报告本身。
