EASA与EUROCONTROL发布含22项行动的GNSS干扰行动计划,IFALPA呼吁保留VOR、DME和ILS
行业影响GNSS 干扰与欺骗正被当作常态运行条件，抗干扰的重心由飞行员的风险意识转向程序、航电设计和保留的地基导航，监管方、制造商和运营方共同分担这份压力。
事件详述
EASA 与 EUROCONTROL 于 2026 年 3 月 26 日联合发布了一份行动计划，旨在增强欧洲航空对 GNSS 干扰（包括干扰与欺骗）的安全性和韧性。此前，13 个欧盟成员国的部长们于 2025 年 6 月 6 日向欧盟委员会递交联名信，呼吁采取协调行动。
计划包含22 项行动，分属人员表现、组织管理、航空器设计和基础设施四条工作线，多数期限落在 2026 年至 2028 年之间。各项措施按短期、中期和长期分阶段安排，其中包括为管制员和机组统一运行程序和陆空通话用语。长远来看，EASA 与 EUROCONTROL 设想与飞机制造商和航电行业合作，研发抗干扰能力更强的航电系统。
两家机构均确认，冲突地区附近的 GNSS 干扰已成常态。已记录的后果包括导航位置前后矛盾、航线改道或备降、地形提示与警告系统（TAWS）输出失真，以及空中防撞系统（ACAS）功能下降。EASA 执行主任 Florian Guillermet 表示，迄今为止这一威胁靠提高飞行员警觉等短期措施得以缓解，但仍需做更多工作。EUROCONTROL 总干事 Raúl Medina 称 GNSS 干扰是一项重大且不断演变的挑战。
另外，2026 年 IFALPA 大会在伊斯坦布尔召开，并于 2026 年 4 月 26 日就 GNSS 射频干扰发表声明。IFALPA 指出，这类事件的发生频率、地理范围和运行影响都在上升，被污染的 GNSS 输入还可能经由相互关联的机载系统传播，而机组未必能完全看清其过程。该联合会呼吁，在稳健的替代抗干扰措施于全球落实之前，应尽最大可能保留 VOR、DME 和 ILS 等传统地基导航设施。
国际航空运输协会（IATA）的 Flight Data eXchange 项目已处理来自 300 多家运营方、涵盖约 1840 万个航班的数据。
行业影响与后续观察
这份计划的结构显示出问题现在是怎样被界定的。冲突地区附近的干扰一旦被称作常态，单靠警觉性培训就不够了，应对措施随之铺开到机组程序、组织管理、航空器设计和地面基础设施。对公务航空来说，点对点飞行常常绕着受影响区域走，实际面对的风险正是两家机构列出的那几项：位置数据不可靠、改道备降，以及 TAWS 和 ACAS 输出下降。
IFALPA 的立场与两家机构的航电设想，在同一条时间线上从两端相向用力。抗干扰航电是需要制造商参与的长期工程，飞行员则要求在此期间继续保留 VOR、DME 和 ILS。因此，是否退役传统导航设施，直接取决于抗干扰设备多快能真正装上机队。
时间节点以计划自身为准：22 项行动多数在 2026 年至 2028 年之间到期。最早一批的统一程序和通话用语何时落地，将体现计划从发布走到驾驶舱和管制室实践的速度。
