Pratt & Whitney阿什维尔工厂超额完成就业与投资承诺，现雇员逾千人
行业影响该案例显示，区域制造业激励协议如何取决于跨年度的工资与雇员规模指标，一旦超额完成，便会重塑当地培训体系，并帮助单一产业依赖型经济体实现多元化。
事件详述
普惠公司(Pratt & Whitney)证实，公司已超额完成其在北卡罗来纳州阿什维尔建厂时作出的雇佣与投资承诺。这家 RTX 子公司此前承诺，到 2027 年前至少投资 6.5 亿美元，建设一座占地 100 英亩、建筑面积 100 万平方英尺的工厂，创造 800 个工作岗位，平均年薪 62413 美元。项目启动六年后，公司已投资近 10 亿美元，雇佣 1000 名员工——早于 2027 年最后期限——并计划到那一年将员工人数增至 1200 人。
巴克姆县(Buncombe County)记录显示，该工厂的实际工资已达到 73824 美元，为原定工资承诺的 117%。2025 年 1 月，普惠公司与阿什维尔地区商会宣布新增 325 个工作岗位，追加投资 2.85 亿美元，新岗位预计平均薪资为 62413 美元，而巴克姆县的平均工资为 54416 美元。商会估计，此举对当地社区的年度薪酬影响超过 2000 万美元。
该工厂当初是靠一揽子接近 1 亿美元的激励措施吸引落地的，其中包括 I-26 高速公路新建一处互通立交、巴克姆县提供的 2700 万美元，以及北卡罗来纳州提供的 1550 万美元。该县的激励措施为期 14 年，与就业和资本投资指标挂钩；截至目前，巴克姆县已向普惠公司拨付 730 万美元。自 2010 年以来，该县已与 11 家公司达成经济发展协议，总额达 3070 万美元，其中包括拨付给 GE Aviation 的 230 万美元。
公司发言人卡塔尔多·佩罗内(Cataldo Perrone)表示，普惠公司近 90% 的新雇员来自北卡罗来纳州西部本地。阿什维尔-巴克姆技术社区学院(A-B Tech)自工厂开业以来一直提供劳动力培训，已有超过 140 名此前没有制造业经验的受训者通过最初为期 96 小时的项目获得录用。A-B Tech 还获得美国经济发展署(Economic Development Administration)提供的 2920 万美元拨款，用于建设「北卡罗来纳州西部未来工厂」(Western North Carolina Futures Factory)，这是一座计划建在普惠工厂旁、建筑面积 7 万平方英尺的设施，每年将为多个行业培训 800 名工人，巴克姆县与 A-B Tech 董事会将作为共同申请方。
区域经济背景
巴克姆县的失业率在 2024 年 10 月——飓风「海伦」(Hurricane Helene)袭击后的次月——达到 8.8%，比上一年高出 6 个百分点。巴克姆县委员会主席阿曼达·爱德华兹(Amanda Edwards)表示，对普惠公司的投资在满足社区对多元化就业岗位的诉求上「大有帮助」。
劳动力分析机构 Lightcast 的一份报告发现，巴克姆县及周边四个县合计拥有近 22000 个制造业岗位，平均单岗年收入为 83892 美元。报告称制造业是该地区仅次于医疗保健的第二大产业，过去十年制造业岗位净增逾 4000 个。
行业影响与后续观察
该案例说明，由大型主机厂(OEM)支撑的航空航天制造基地是围绕协商确定的指标建立起来的——就业、工资与资本支出都与跨年度的分批拨付计划挂钩，而不是一次性预付款。巴克姆县为期 14 年的激励结构中，2700 万美元的承诺目前只拨付了 730 万美元，说明公共资金是跟着履约进度走的，这让地方政府得以在全额支付前核实成果。
此类协议也发挥着劳动力培育引擎的作用：制造工厂与社区学院培训体系相结合，如今又扩展为一座专门的区域培训设施，反映出航空航天供应链岗位越来越依赖非传统招聘渠道，而非依托现成的熟练劳动力储备。这一点在北卡罗来纳州西部这类地区尤为重要，当地曾因飓风冲击而出现失业率骤升，暴露出对酒店与旅游业的过度依赖。
阿什维尔工厂能否成为其他地区效仿的范本，将取决于 2027 年 1200 个岗位的目标能否实现，也取决于新建的「北卡罗来纳州西部未来工厂」能否成功做到每年为航空航天以外的多个行业培训 800 名工人。
