航空业界请求DDTC为常规飞机维修设立ITAR豁免,以配合机载生存能力设备新规

航空航天业界成员已请求美国国务院，将例行维修排除在一项近期规则的适用范围之外，该规则放宽了对部分加装飞机生存能力设备（ASE）的飞机的管制。国防贸易管制局（DDTC）的临时最终规则于 10 月 13 日生效，将部分为加装 ASE 而改装的飞机排除在《国际武器贸易条例》（ITAR）之外；ASE 指的是用于保护飞机免受导弹、雷达、激光及其他威胁的系统。

在 DDTC 公布的公众意见中，制造商和服务商大多对这些变化表示欢迎，但要求就许可在实际中如何运作作出澄清。DDTC 表示，对于"为加装 ASE 而改装"的飞机部件，其维护或维修仍然需要许可，其中包括仅受美国商务部《出口管理条例》（EAR）管制的部件。

国际贸易律师事务所 Jacobson Burton 代表原始设备制造商和民用飞机维护、维修与大修（MRO）服务商提出意见，称该措辞很可能使 MRO 企业陷入延误，这些企业可能需要进行复杂的分析，以避免无意中违反 ITAR。该所表示，服务商在飞机抵达之前往往无法掌握与 ASE 相关改装的完整信息，而在飞机抵达之后再去判定改装情况，会带来运营上的不确定性。该所请求为仅涉及标准民用飞机系统的例行维修设立豁免条款或一般授权，并公布一份不属于国防服务的例行 MRO 活动清单，例如机体检查，以及起落架、刹车、发动机、辅助动力装置、机轮和轮胎的维护。

Aerospace Industries Association 表示，不同意将对受 EAR 管制的 ASE 相关改装进行维修界定为 ITAR 下的国防服务，并呼吁就美国 MRO 设施为避免无意中支持未经许可的出口必须做什么给出明确指引。Boeing 表示，受 EAR 管制部件的维护不应受到 ITAR 管制，除非该维修直接与受管制设备对接、改动、测试、维护或为其提供支持，并警告称，该措辞可能仅仅因为飞机装有生存能力设备，就把机体或起落架维护也纳入管制。