FAA局长Bedford表示愿研究方案,或恢复部分老款Citation单飞行员运行
行业影响这一事件表明，监管部门对豁免所采用的等效安全检验，可能把一次撤销变成围绕培训和型号合格证改装的谈判，而老款 Citation 的机主群体则要在此期间承受不确定性。
事件详述
美国联邦航空局(FAA)局长布莱恩·贝德福德(Bryan Bedford)本周表示，该局愿意考虑各种替代方案，让部分老款 Cessna Citation 公务机恢复单飞行员运行。他是在 NBAA-BACE 上回应有关增加飞行员培训和飞机改装的提议时这样说的。
此前，FAA 于 9 月 29 日决定撤销一批豁免。这些豁免曾允许部分 Citation 500 系列飞机由一名飞行员驾驶，尽管这些飞机的适航认证要求两名飞行员，涉及的机型包括 Citation I、II、V、Ultra、Bravo 和 Encore。该局给出的理由是，培训机构普遍不合规，而且在审查该项目时发现了安全隐患。
FAA 近期的政策通告称，该局回顾了 18 年的事故数据，发现由单飞行员驾驶的这批 Citation，事故率约为获准单飞行员运行的同类 Part 23 Citation 机型的两倍。这一比较依据的是飞机数量，而不是飞行小时数。NBAA 和 Citation Jet Pilots Association 对这些底层数据提出质疑，并请求在评估替代安全措施期间，暂时中止这些撤销决定。
贝德福德说，对于任何豁免，FAA 都要问一个问题：替代方案能否提供同等水平的安全；如果不能，就不应考虑。他表示，有令人信服的数据显示，加上一定的培训和补充型号合格证(STC)，也许能找到恢复单飞行员运行的路径，这一思路值得进一步研究。FAA 尚未宣布对现行政策作任何调整，也没有给出恢复单飞行员权限的时间表。
行业影响与后续观察
如本案所示，依靠豁免飞行的做法，其监管基础可以因一项合规结论而被收回。FAA 一旦认定培训机构普遍不合规，问题就从这些飞机能否由一名飞行员驾驶，转为有没有任何替代措施能与多一名机组成员的安全水平相当。贝德福德所说的等效安全水平检验，也是该局对每一项豁免都使用的标准，所以任何回头路都要靠证据，而不是靠游说。
围绕统计方法的争议，会影响这些证据将如何被评判。FAA 的事故比较按飞机数量计算，而不是按飞行小时数，NBAA 和 Citation Jet Pilots Association 已对此提出质疑。机主自驾的老款公务机，单机年飞行小时数通常低于包机或公司机队，因此按数量比较和按小时比较，结论可能截然不同。FAA 在后续分析中接受哪一种分母，将决定业界数据的分量。
真正能让此事尘埃落定的，是明确的培训标准、FAA 愿意认证的 STC 范围，以及对两家协会暂停撤销请求的决定。贝德福德称，STC 加培训的思路值得进一步研究；在 FAA 公布流程或日期之前，9 月 29 日的撤销决定仍是现行立场。
