圣莫尼卡机场对运营人执行噪音规则、市政府推动限制运营;FAA称补助保证条款适用至2023年8月27日

圣莫尼卡市政机场（SMO）位于加利福尼亚州圣莫尼卡市，由该市运营。机场没有商业航班，只有一家公务机中心FBO。市政府正在出台对航空业不友好的政策，尤其针对涡轮动力飞机。

SMO严格执行一项单次起降噪音规则，该规则早于1990年《机场噪音与容量法》。机场现在把噪音违规认定到运营方头上，而不是具体某架飞机，并且执行得很严。运营多架飞机的公司越来越多地被迫减少燃油装载量才能保住使用权，这限制了机场的使用，也降低了公务航空的利用率和价值。

市政府提高了与噪音规则挂钩的罚款和驱逐处罚力度，此前还曾试图借解读FAA最初的设计标准，进一步限制公务航空飞机。最近，市政府又暗示将设法限制含铅燃油的销售，并施加其他运行限制。市政府还在质疑《剩余财产法》的适用性，而按该法，机场必须永久保持开放。

2015年12月4日，FAA裁定，为期20年的资助保证条款有效期至2023年8月27日。原则上，市政府在此日期之前不得对用户和租户施加新的限制。

把违规从单架飞机转到运营方，改变了在城市控制的机场获得使用权的算法。多机机队里只要有一架噪音偏大的飞机，整个运营的资格都可能受到威胁，机队管理者因此必须按派往该机场的最弱一架飞机来做计划。为压低噪音而减少燃油装载，直接损害航程、有效载荷和单程经济性，也削弱运营方从每架驻场或到场飞机上获得的收益。

更广泛的模式是，地方业主利用罚款、驱逐和对设计标准的解读，收窄机场的可用对象，声明的目标是最终关闭机场。这类纠纷中，联邦资助保证条款是主要的制衡手段，所以FAA认定其有效期至2023年8月27日很重要：这划定了一个窗口，在此期间不应再出现针对用户和租户的新限制。

下一个考验是市政府对这一裁定的回应。市政府很可能对FAA的决定提出上诉，并寻找漏洞，而任何针对含铅燃油销售或其他运行限制的新措施，都将显示市政府是否试图绕开这些保证条款，而不是在其框架内行事。