Aruba与San Marino就在册飞机商业运营签署监管合作框架

阿鲁巴民航局(DCA-A)与圣马力诺民航局(SM-CAA)于9 月 7 日签署一项新的监管框架，适用于在阿鲁巴颁发的运营人合格证(AOC)下从事商业运营的圣马力诺注册航空器。圣马力诺作为注册国，阿鲁巴作为运营国。该框架依据《国际民用航空公约》第 83 条设立，不在两个机构之间转移监管职能或职责。

根据该安排，SM-CAA 保留颁发和重新颁发适航证的职责，而 DCA-A 负责核实其有效性，并确保运营人保持相应程序以维持这些证书的效力。两机构在持续适航方面共同分担相应任务，包括维修方案、维修控制程序、改装与维修，以及适航信息的交换。SM-CAA 将获得 DCA-A 相关文件的查阅权限，DCA-A 则将协助 SM-CAA 在阿鲁巴开展的现场检查。纳入该安排的航空器将按机型、注册号和序列号列明，并列入专门的清单。两机构代表将每年会晤，审查安全监管活动，并由专职联络人保持日常沟通。

The Registry of Aruba 执行主席兼创始人 Sir Jorge Colindres 表示，该协议「加强了两个辖区之间的关系，同时为注册和商业运营要求横跨圣马力诺与阿鲁巴的航空器所有人和运营人建立了清晰的框架」。San Marino Aircraft Registry 总裁 David Colindres 表示，该框架「为符合条件的所有人和运营人提供了将圣马力诺注册与阿鲁巴 AOC 下商业运营相结合的清晰框架，同时确保两个民航监管机构在航空器运营全程保持密切协调」。

该协议属于航空监管中常见的一类安排：依据第 83 条建立的双边框架，让航空器的注册国与运营国在不放弃各自权限的前提下分担监管职责。这类框架使所有人得以保留其偏好的注册旗籍，同时仍满足颁发 AOC 的辖区的商业运营要求，这对圣马力诺与阿鲁巴这类在跨境争夺航空器所有人的注册机构而言尤为重要。

这种职责划分在实践中主要取决于谁对什么事项签字确认：SM-CAA 保留颁发适航证的权限，DCA-A 核查其有效性及运营人程序，维修方案与维修等持续适航任务则由双方共同承担。年度审查会议与指定联络人正是用来防止这一划分在航空器往返于两个机构监管之间时出现脱节的机制。

接下来要看的是所有人和运营人是否真正使用这一框架——按机型、注册号和序列号列明合格航空器的清单，将显示有多少航空器被纳入其中，而 DCA-A 与 SM-CAA 之间的首次年度安全监管审查，将是检验这一协调机制实际运作情况的第一次考验。