西班牙Falcon及Airbus A310维护招标遭法律挑战冻结，Gestair Maintenance成为唯一剩余竞标方
行业影响一旦 EASA 145 认证及文件要求淘汰了竞争对手，国防维护招标就可能收窄为单一合格投标方，无论最初的竞争意图如何，中标价值都将因此集中。
事件详述
一项法律质疑已令西班牙军用飞机维护招标陷入停滞，此前竞标企业被陆续淘汰出采购流程，只剩 Gestair Maintenance 仍留在场——该公司由 Hyperion 国防基金持有，前人民党（Partido Popular）领导人 Pablo Casado 是该基金的创始合伙人之一。此项质疑由联营体 Hispano Lusitana de Aviación 于 9 月 22 日向西班牙合同申诉中央行政法庭（TACRC）提出。10 月 2 日，TACRC 对第一标段作出临时中止裁定，该标段涵盖 Falcon 900 与 Airbus A310 机队的维护，第二标段（涵盖 Cessna Citation V）则不受影响。
最初共有三家企业对 2026-2030 年维护合同提交标书。Hispano Lusitana de Aviación 联营体因未满足 EASA 145 认证要求而被取消资格——该要求规定，联营体的每一家成员都须就 Falcon 900 与 Airbus A310 的定检与基地维护单独持有 EASA 145 认证，而非由联营体整体具备相应能力即可。European Aviation Competence Center GmbH 则于 8 月 18 日因未能补正文件缺陷而被淘汰，缺陷包括缺少所需的质量证书，以及缺少 Cessna Citation 的 EASA 145 证书。
随着第一标段的裁决被正式中止，法庭已要求紧急提交完整的采购档案，并要求国防部提交报告。最终裁决尚未作出。2026-2030 年整体项目的估值约为 1.186 亿欧元，较上一周期增长 29.8%。在第一标段内，专门用于 Falcon 900 维护的预算占比已从 41% 升至 46%，使 Falcon 专项维护拨款达到 3380 万欧元——较此前合同增长 40.88%。
行业影响与后续观察
此案显示，国防维护采购可以通过认证与文件淘汰机制从三家投标方收窄为一家，而不是经由单纯的价格竞争实现。针对特定机型——此处为 Falcon 900 与 Airbus A310——的 EASA 145 定检与基地维护认证要求，在联营体投标中起到了硬性门槛的作用，因为该规则适用于联营体中的每一个成员个体，而不是看联营体的整体能力。
在军用与政府维护合同场景中，标段被中止并不能解决潜在的竞争性问题，它只是在法庭审查档案期间暂停了授标。预算向 Falcon 900 专项维护倾斜，占第一标段预算份额升至 46%、价值 3380 万欧元，这使 TACRC 无论做出何种裁决都更加举足轻重，因为相较以往，该项目价值中有更大一部分如今落在了这一存在争议的标段之内。
下一个明确的时间节点是 TACRC 对采购档案的审查以及国防部提交的报告，这将决定第一标段是以 Gestair Maintenance 为唯一投标方继续推进，还是重新回到更大范围的竞标格局。
