国际民航组织(ICAO) Air Navigation World 2026大会将聚焦强制性空中交通流量管理要求
行业影响这一转变标志着流量管理正成为空中导航服务领域的基本合规项目，推动各国与空管服务提供商转向统一的数字化和程序化标准，不再各自为政地优化本地做法。
事件详述
国际民航组织宣布，其 2026 年全球航空导航大会(ANW 2026)将设立空中交通流量管理(ATFM)专场研讨。国际民航组织表示，这反映了一项政策转变：空中交通流量管理被视为所有国家、空管服务提供商(ANSP)和空域用户的运营必需，而不是可选做法。
该专场围绕五大主题展开。「背景设定」涵盖实施预期与挑战，包括国际民航组织 2050 年净零碳排放目标、《全球航空导航计划》(GANP，Doc 9750)，以及影响各国监管机构、空管服务提供商和空域用户的区域性空中交通流量管理进展。「迈向空中交通流量管理的里程碑」涉及空中交通流量管理体系的建立、空域与机场容量评估、机场协同决策(A-CDM)、机场全面管理(TAM)，以及与空中交通流量管理相关的航空系统升级模块(ASBU)方向。
第三部分「飞行计划与信息支持要素」将探讨空对地与地对地空中交通服务数据链运行、协同环境下飞行与流量信息(FF-ICE)概念、全系统信息管理(SWIM)、航空信息管理(AIM)（包括 NOTAM 与数字化运行报告信息服务(DORIS)）、互联飞机，以及航空气象信息。「运行支持要素」将涵盖应急管理框架、军民协作、空域灵活使用(FUA)、自由航路空域、基于性能的导航(PBN)、连续爬升与下降运行、「30/10 计划」与航路间隔最低标准，以及包括尾流间隔在内的终端区间隔最低标准。「展望未来」将探讨全球空中交通管理运行概念(GATMOC)、基于航迹的运行(TBO)、太空运输运行、高空域运行，以及无人机系统。
主办方表示，与会者将获得实用指导，以支持及时落实国际民航组织空中交通流量管理要求，并能更好地确保整个航空系统提供具备韧性且经过优化的服务。相关咨询可发送至 anw-atfm@icao.int。
行业影响与后续观察
这一专场属于国际民航组织更广泛推动的一部分，旨在随着空域需求增长，使各国与空管服务提供商管理交通流量的方式标准化，将空中交通流量管理从各区域各自为政的做法转向统一的运营基准。如今的流量管理依靠一连串容量评估、机场与航空公司之间的协同决策，以及 FF-ICE、SWIM 等数据共享概念——这些概念让飞行与流量信息能在运行前及运行中于各方之间流转；将空中交通流量管理纳入这一框架，意味着空管服务提供商与机场运营方需要让应急规划、军民空域协调与间隔标准都对齐同一套预期。
尚待观察的是，国际民航组织将如何把专场的五大主题转化为具有约束力的要求，而不只是指导材料，以及空管服务提供商能力各异的国家将如何按同一时间表吸纳 A-CDM、TAM 和基于航迹的运行等工具。第一主题板块提到的 2050 年净零目标与《全球航空导航计划》，说明空中交通流量管理将被定位为国际民航组织更广泛的环境与容量议程的一部分，这一点值得在大会文件及后续指导材料发布后持续关注。
