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美国将航空零部件出口许可用作对华贸易谈判筹码

行业影响将飞机零部件供应与贸易外交挂钩,加深了中国航空业对美国供应商的依赖,同时为 Boeing 在中国招标项目中的地位增添了政治风险的不确定性。

华盛顿正放缓飞机零部件(包括起落架部件)出口许可证的签发,并正考虑出台新规,对飞机液压油引入许可要求,将这些措施用作与北京贸易争端中的谈判工具。供给 COMAC(中国国有飞机制造商)的零部件获批数量被刻意保持在低水平,以防止该公司建立大规模库存,不过美国政府并未宣布全面禁令,也未公开证实存在更广泛的断供。

美国将航空零部件出口许可用作对华贸易谈判筹码

中国国家主席习近平于 9 月底访问华盛顿,此行唯一具体的经济成果是将贸易休战延长两个月,至 2027 年 1 月 10 日,短于北京方面原本寻求的更长期限。零部件许可证发放放缓被视为是为必须在该截止期限前结束的谈判所做的准备。今年 5 月,特朗普访问北京期间,中国同意采购 200 架 Boeing 飞机,这是自 2017 年以来该公司首次获得的重大订单,此后中方要求提前数年获得这些飞机的备件,而美方官员则拒绝作出明确保证,并将这些零部件视为换取未来让步的筹码。

COMAC 的 C919 依赖于 CFM International(GE Aerospace 与 Safran 的合资企业)制造的美国产 LEAP-1C 发动机,以及美国的航电设备和其他系统;COMAC 在 2025 年仅交付了 15 架 C919,远低于原计划的 75 架,其国产 CJ-1000A 发动机预计要到 2027 年或 2028 年才能取得适航认证,批量生产在 2030 年之前也不太可能实现。华盛顿在 2025 年 5 月曾动用过类似手段,暂停了面向 COMAC 的 GE Aerospace 发动机以及 Honeywell 导航系统的许可证,随后在 7 月达成放宽协议后又重新授权发动机交付;10 月,在中方对稀土出口采取行动后,特朗普再次威胁限制 Boeing 飞机零部件出口。

自 2025 年 4 月起,中国对稀土出口实行特别许可制度,并在美国加征 145% 关税后,要求国内航空公司暂停接收 Boeing 飞机,并停止采购美国零部件和设备。今年 4 月,Airbus 获得中国南方航空和厦门航空合计 137 架 A320neo 飞机的订单,其天津第二条总装线于 9 月中旬交付首架飞机,不过 A320neo 同样依赖 CFM International 的 LEAP-1A 或 Pratt & Whitney 发动机。这些动态的首次重大考验,将是围绕特朗普与习近平于 2025 年 10 月在釜山达成的贸易休战协议展开的谈判,根据该协议,华盛顿放宽了部分关税,而北京则推迟扩大稀土出口管制。

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