巴基斯坦一度禁止台湾航空公司飞越领空,随后恢复飞越许可至2027年3月

巴基斯坦关闭了对台湾航空公司的领空，又在数小时内撤销了这一决定。彭博社引用的航班追踪数据显示，自 10 月 25 日起，中华航空和长荣航空避开了巴基斯坦领空。至少十几个亚欧航班改道俄罗斯上空，其他航班则改走更长的南线。

巴基斯坦国防部长 Khawaja Asif 同时分管航空事务，他对彭博社表示，这一限制体现了伊斯兰堡对北京一个中国政策的遵守。「我们只允许中国的航空公司飞越巴基斯坦，」他说。不久之后，巴基斯坦民航局将两家台湾航司的飞越许可恢复至 2027 年 3 月 27 日，也就是常规冬季航空季结束之日。巴基斯坦《黎明报》(Dawn) 披露，航空主管部门没有就这一限制发布任何正式通知，因此这一决定是如何作出的、又为何被撤销，外界并不清楚。

中国外交部发言人郭嘉昆表示，一个中国原则已获国际社会广泛接受，台湾居民的国际旅行不存在任何障碍。台湾官员怀疑北京介入其中，但目前没有证据显示中国直接要求实施这一禁令。台湾外交部次长陈明祺对法新社说，如果背后确是中国，利用对全球南方国家的影响力是非常糟糕的做法，并警告这种做法可能蔓延，威胁旅客安全，扰乱全球供应链。

巴基斯坦是中国最亲密的战略伙伴之一：中国提供了巴基斯坦主要武器进口的 80%，伊斯兰堡通过中巴经济走廊获得了约 250 亿美元的中国投资。日经亚洲 (Nikkei Asia) 援引的一位不愿具名的西方外交官认为，在与华盛顿关系回暖之际，伊斯兰堡或许想向北京表明自己在台湾问题上的忠诚。今年 4 月，塞舌尔、毛里求斯和马达加斯加撤销了台湾总统赖清德计划访问斯威士兰的飞越许可；台湾指责北京向这几国施压。

中国评论人士对此表示欢迎。海峡两岸关系协会前副会长王在希对《北京日报》说，他相信会有更多国家采取类似措施。评论人士陈正为则指出，就连中国大陆也允许台湾的商业航空公司使用其领空。

飞越权不在航空公司与客户的商业关系之内。它是双边许可，国家可以为其附加政治条件。巴基斯坦这次的事件说明，这类条件能多快改变飞行格局：仅仅一天之内，亚欧之间的远程航班就被推向俄罗斯领空，或是更长的南线，相关航司随之承担成本和时间上的损失。

今年 4 月塞舌尔、毛里求斯和马达加斯加为一次总统出访撤销许可，加上本周的这项限制，说明这更像是一套反复使用的工具，而不是个案。亚欧航线上的航空公司和包机策划方通常备有应对冲突地区的备用航路；巴基斯坦一案又增加了外交立场这第二个需要启用备用方案的理由。巴基斯坦航空主管部门没有发布任何正式通知，也意味着运营方是从自己的航班数据里得知变化的，而不是通过官方渠道。

下一个确定的日期是 2027 年 3 月 27 日，届时中华航空和长荣航空恢复的许可将随冬季航空季结束而到期。能否顺利续期，是否还有其他国家像王在希预言的那样限制台湾航司，将说明这只是孤立事件，还是一种趋势的开端。