加拿大宣布拟采购 Saab GlobalEye AEW&C 飞机，需求文件不完整引发担忧
行业影响国防采购项目若在需求最终确定并与竞争对手完成比对测试之前就宣布首选平台，就可能在雷达覆盖缺口等取舍尚未充分权衡之前，锁定单一来源的供应链。
事件详述
加拿大政府在 CANSEC 展会上宣布，有意采购 Saab GlobalEye 作为新一代空中预警与控制（AEW&C）飞机，此举令加拿大皇家空军司令感到意外，也引发了军方官员和防务分析人士的担忧，因为事前并未确立正式的作战需求说明书（SOR）。政府方面承认，最终仍可能选择竞争对手的机型来履行该合同。
GlobalEye 以 Bombardier 的 Global 6000/6500 远程公务机平台为基础打造。加拿大军方担忧，该机型在现有设计和配置下无法提供完整的 360 度雷达覆盖。Saab 已澄清，GlobalEye 的传感器套件整体上可实现 360 度覆盖，但其机身主雷达的覆盖范围约为 300 度。此外，各方还对该雷达的探测距离和频率、机组席位数量以及连接设备要求提出了担忧。国防采购国务秘书 Stephen Fuhr 承认其中存在取舍，需要权衡严格作战需求之外的其他因素。据称该 SOR 尚未完成，既未分发给参与竞标的各方，政府在宣布采购前也未对其进行评估。
目前，阿联酋是唯一一个已列装 GlobalEye 的国家。瑞典、法国和北约也已选定该机型作为其预警机的替代方案，不过分析人士指出，这些国家可能并不像加拿大那样需要空中加油能力。防务分析人士将此与加拿大 CH-148 Cyclone 直升机项目相类比——该机型基于西科斯基 S-92 民用平台，曾遭遇延误、需求蔓延、成本超支和工程重新设计等问题。28 架 Cyclone 直升机组成的机队预计要到 2029 年才能全面达到作战状态，距首批交付约 25 年，而在 2025 年 5 月，备件短缺一度导致除三架外的全部直升机停飞。海军中将 Angus Topshee 曾表示，如果可以的话，他会替换掉这些 Cyclone 直升机。目前没有任何盟国采购过 CH-148。
行业影响与后续观察
此案属于国防采购中一种常见情形：在需求评估流程完成之前就宣布平台人选，从而在与竞争对手正式权衡取舍之前，就已缩小了候选范围。当 SOR 尚未完成、也未分发给投标方时，政府便失去了本应用来检验所选机型缺陷（例如 GlobalEye 主雷达约 300 度的覆盖范围）是否满足任务需求的比较基准。
该细分市场的经济性在很大程度上取决于机队规模和共用供应链。目前阿联酋是唯一的 GlobalEye 用户，而瑞典、法国和北约在选型时都不需要加拿大所要求的空中加油能力，这意味着加拿大将采用一款用户基础狭窄、且其保障体系尚未在其特定作战场景中得到验证的平台。CH-148 Cyclone 的经历颇具警示意义：这款源自民用平台、且无盟国采购的机型，耗时约 25 年才接近全面作战状态，并在 2025 年因备件短缺而一度停飞，这说明单薄的供应链会随着时间推移放大需求缺口带来的问题。
后续走向取决于加拿大是否会完成并分发 SOR、是否会开展真正的竞争性评估，以及在合同签署之前能否明确雷达覆盖和机组席位问题将如何解决。
