美国疾控中心令:飞往美国航班的乘客须签署未在刚果民主共和国停留的声明
行业影响旅客健康声明让登机本身成为运营方的合规关卡，因此航空公司和私人飞行服务商必须在常规值机之外，另行建立文件收集和 42 天记录留存的流程。
事件详述
美国疾病控制与预防中心(CDC)发布了一项命令，要求每一位登上飞往美国的国际航班的乘客签署声明，确认其在出行前 21 天内未曾身处刚果民主共和国。该要求自 2026 年 11 月 3 日起生效，并计划于 2026 年 12 月 18 日终止，除非获得延期。
这一义务由航空器运营方承担，涵盖商业航班和私人航班，也包括抵达美国后继续飞往其他最终目的地的航班。登机前，运营方必须向每位乘客收取声明，或向代表乘客行事的授权代表收取，并且必须拒绝未提供声明的乘客登机。持有美国政府签发豁免的乘客不在此列，例如经 CDC 授权运送埃博拉患者的航空器，或以其他形式持有 CDC 豁免的乘客。
运营方必须在乘客抵达美国后至少 42 天内留存已签署的声明，并应美国政府要求提供。声明可以纸质或电子方式签署，包括电子签名；CDC 鼓励航空承运人将其纳入无纸化值机流程，不过对于不频繁的私人航空运输，纸质副本即可。
处罚与 Baker Donelson 的建议
Baker Donelson 的提示建议，按 Part 135、121、129 或 380 运营的商业航空承运人，还应更新其运输条件和网站，告知乘客必须签署该声明，否则不得登机，并在网上公布一份声明副本供查阅。
违规可能依据 42 U.S.C. §§ 270 和 271 以及 42 C.F.R. 71.2，并结合 18 U.S.C. §§ 3559 和 3571，被追究刑事责任。罚款最高为个人 10 万美元、组织 20 万美元，并可处最高一年监禁，或两者并罚。
行业影响与后续观察
这项命令把筛查负担转移到了登机环节的承运人身上。责任落在运营方而不只是旅客本人，缺少签名就成了运营方的责任，拒绝登机也要由运营方而不是边境机构来执行。对定期航班航空公司来说，这意味着值机流程里多出一个字段；对往往没有自动值机系统的包机和私人运营方来说，则意味着必须在首个受影响航班起飞之前，把一道人工步骤纳入行程处理。
记录留存的期限与收集本身同样重要。已签署的声明要在抵达后至少保存 42 天，并能应要求出示，这让每个航班都变成一份必须编目、可随时调取的小档案。执飞美国后续航段的运营方也要适用同一规则，因为这类航班同样在覆盖范围之内。
接下来有明确日期的节点是 2026 年 11 月 3 日的生效和 2026 年 12 月 18 日的终止。该命令能否延续到第二个日期之后，将决定它只是一项短期程序，还是成为国际运营中的常设环节。
