2025年美国空管多起故障暴露设备老化问题,FAA再要300亿美元用于现代化
行业影响老旧系统反复打补丁仍反复出故障，说明现代化已成为基础设施更换问题，而在资金和系统设计到位之前，共用拥挤空域的包机和分时共享运营方要承担延误成本。
事件详述
2025 年 4 月 28 日，费城管制设施的一条通信线路内铜线烧毁，管制员一度无法看到或联系进出纽瓦克的航空器。中断持续约 90 秒。至少五名管制员事后休了 45 天的创伤假，纽瓦克随后出现连续延误。到 5 月 9 日，费城设施在两周内第三次出现雷达故障。
美国政府自 2003 年起就在推进国家空域系统现代化，成效甚微。现行计划涵盖通信、监视、自动化和设施。2024 财年末，持证的专业管制员比 2012 财年末少了 1,020 人，降幅 9%。FAA 本财年招收了创纪录的 2,235 名管制员学员，持证管制员从 2026 财年初的 10,694 人增至年末的 11,027 人。2026-2028 年人员计划的目标是 12,563 名持证管制员。
国会在 2025 年 7 月的预算调节法案中为空管系统批准了 125 亿美元。美国交通部已用这笔资金开始部署电子进程单、升级通信系统并布设增强型监视系统。FAA 已将 35% 的铜线换成光纤，计划在 2027 年第三季度完成。2025 年 12 月 4 日，FAA 选定总部位于弗吉尼亚的国防承包商 Peraton 作为总集成商，该合同被称为同类首例。
2026 年 9 月下旬，FAA 又向国会申请 300 亿美元。由 Duffy 和参议员 Eric Schmitt 提出的《现代天空法案》(Modern Skies Act)，旨在更换老化设施并升级通信基础设施。白宫 2027 财年的提案为 40 亿美元，两者相差悬殊。FAA 局长 Bryan Bedford 表示，只靠硬件解决不了根本的设计问题：350 个 FAA 设施各有各的计算能力，彼此之间看不到对方。现代天空联盟(Modern Skies Coalition)警告说，只给部分资金有可能造成投资搁浅。
事件经过
铜线换光纤的计划完成时间，目前已完成 35%。
FAA 向国会再申请 300 亿美元。
FAA 选定 Peraton 作为总集成商。
预算调节法案为空管系统批准 125 亿美元。
费城设施在两周内第三次出现雷达故障。
通信线路中的铜线烧毁，费城管制员约 90 秒内看不到也联系不上纽瓦克方向的航空器。
行业影响与后续观察
2025 年的故障说明，几十年的修修补补让系统留下了单点故障：一根铜线烧毁，雷达和语音联系就中断约 90 秒，而延误持续的时间长得多。对公务航空来说，实际风险在于共用空域。飞往纽约地区的包机、分时共享和私人运营方，与航空公司排在同一套流量限制之后，所以一处设施的故障会变成所有人的航班时刻问题。
300 亿美元的申请对上白宫 2027 财年提案中的 40 亿美元，现代天空联盟还警告说，只给部分资金有可能造成投资搁浅。Bedford 提到 350 个设施彼此看不到对方，这点正好点出争议所在：硬件的钱和重新设计架构的钱，是两种不同的诉求。
接下来的具体节点有两个：一是光纤改造，目前完成 35%，目标是 2027 年第三季度；二是国会是否推动《现代天空法案》。Peraton 合同的交付情况，将显示这种与绩效挂钩的结构会不会加快工程进度。
