世界海关组织Operation ZAFIRO：19国实施1,431次通用航空检查，查获1.2吨毒品及11架飞机

世界海关组织（WCO）已结束「ZAFIRO 行动」，这是其欧盟资助的 COLIBRI 项目下第三次、也是规模最大的一次国际行动，针对拉丁美洲、加勒比地区以及西非和中非通用航空遭犯罪利用的问题。在 16 天里，来自 19 个国家的海关部门、警察、缉毒单位、民航当局和军方力量共开展 1,431 次通用航空管制，由三个行动协调中心实时协调。

世界海关组织地理门户网站共记录 1,938 起行动事件，包括 367 起观察记录、125 条跑道记录和 15 起缉获事件。行动共缴获约 1.2 吨毒品（分四起缴获案）、11 架轻型飞机（在玻利维亚贝尼省缴获），并查明 86 条秘密跑道。此外还查获未申报艺术品案件，以及飞机滥用临时进口规定的情形。

COLIBRI 项目首次同时运行三个行动协调中心：一个由设于里斯本的海上分析与行动中心（麻醉品方向）主持的中央单元，以及分别设于科特迪瓦阿比让和阿根廷布宜诺斯艾利斯的两个区域单元。重大缴获案件包括：在巴拉圭亚松森一架从美国经巴拿马抵达的公务机上截获 262 千克大麻；在巴西托坎廷斯州一处农村地区、靠近一条秘密跑道处查获 490 千克可卡因，现场同时发现一架有结构改装痕迹的飞机；以及阿根廷两起可卡因缴获案，合计逾 500 千克，其中一起涉及藏于货车燃料桶后方的 470 千克可卡因。

在科特迪瓦，官员在一架飞往拉各斯的通用航空航班上发现 16 件未申报艺术品，该案已移交国际刑警组织（INTERPOL）等合作机构处理。在塞内加尔，检查发现多架飞机临时进口许可已过期，部分甚至已超期数年。世界海关组织秘书长伊恩·桑德斯（Ian Saunders）表示，此次行动证明当海关部门与合作机构跨境协作时，能够打击利用通用航空进行犯罪活动的网络。行动全程由一支经国家层面培训的分析师网络运用风险分析和公开来源情报技术支持。

「ZAFIRO 行动」属于专门针对通用航空的多机构协调行动，这一领域长期以来因飞机较小、私人跑道多、文件要求较宽松而被视为监管相对宽松的板块。三个同步运行的行动协调中心分设于里斯本、阿比让和布宜诺斯艾利斯，使各机构能在统一地理门户上共享实时数据，而不再依赖各国孤立的线报，正是这种方式让 86 条秘密跑道以及毒品、未申报艺术品和临时进口逾期等多种案件在同一次行动中同时浮出水面。

这些地区的通用航空监管过去通常依赖在已知机场进行的抽查；此次行动则在实地检查之上叠加了经国家层面培训的分析师所运用的风险分析和公开来源情报，世界海关组织将这一转变定义为从常规检查转向情报主导型管控。这种方式依赖持续的信息共享机制，而非一次性行动本身，因为此次查明的秘密跑道和逾期滞留飞机此前并未在常规海关流程中被标记出来。

玻利维亚贝尼省缴获的 11 架飞机将如何处置、科特迪瓦艺术品案移交国际刑警组织后的进展，以及塞内加尔当局是否会对长期违反临时进口规定的飞机采取行动，这些都将显示这种情报主导模式能否带来持久的执法成效，还是仍只是一次周期性的专项行动。