ACI World在利马大会上呼吁各国政府改革时刻表规则并加大机场投资
行业影响将时刻分配重新定义为战略性公共利益议题而非排期细节，意味着机场容量决策将越来越取决于国家政策与融资框架，而不仅仅是运营协调。
事件详述
国际机场协会（ACI）世界总部呼吁全球各国政府将机场容量扩张纳入长期国家基础设施与经济规划，敦促改革时刻政策，并建立能吸引持续投资的稳定监管框架。这一呼吁是在 2026 年 9 月 25 日至 29 日于利马举行的 ACI-LAC/World 年度大会、会议暨展览上提出的。
ACI World 总干事 Justin Erbacci 警告称，到 2055 年，全球机场系统预计将需要约 6 万亿美元资金以满足预测需求，并强调仅靠建设无法解决这一难题，充分利用现有基础设施、与航空公司及空管服务提供商协调、以及推动支持性政策同样至关重要。继 9 月早些时候发布一份白皮书后，ACI World 正将其时刻政策主张直接传达给各国政府和监管机构。Erbacci 表示：「当容量稀缺时，关于谁能在何地、何时飞行的决定将左右连通性、竞争和旅客选择」，并补充说时刻政策如今必须被视为战略性公共利益事项，而非技术性排期问题。ACI World 还敦促财政部门不要只看眼前的航空收入，而要看到连通性所创造的更广泛经济价值，并呼吁监管机构提供相称的框架，以鼓励对机场的长期投资。
此次利马活动由 ACI 拉丁美洲和加勒比地区（ACI-LAC）联合主办，利马机场承办，吸引了来自超过 60 个国家的600 多位航空业领袖、政府代表和行业合作伙伴。ACI-LAC 总干事 Rafael Echevarne 和利马机场首席执行官、同时兼任 ACI-LAC 主席的 Juan José Salmón 均在受邀演讲嘉宾之列。会议议程包括约 20 场围绕基础设施与容量、数字化转型、先进空中交通（Advanced Air Mobility）和可持续发展的高层会议；「Women in Airports」包容性倡议的启动仪式；纪念 ACI 机场卓越计划（APEX）成立 15 周年的庆典活动——该计划已在全球完成近 250 次同行评审式机场安全与安保审查；以及一场聚焦拉丁美洲和加勒比地区航空业未来的航空运输峰会，其中设有专门探讨机场收费和时刻政策的工作坊。
行业影响与后续观察
这触及机场经济学中一个反复出现的矛盾：容量增长资本密集且建设缓慢，而时刻分配则决定了谁能从既有容量中获益。将时刻规则视为战略政策而非行政性日常事务，反映出容量受限的枢纽机场正越来越多地在准入权上展开竞争，而不只是在物理扩建上竞争。
各国政府的应对方式，将决定机场投资是遵循可预期的监管框架，还是继续逐项目谈判。财政部门在权衡航空收入与更广泛的连通性价值时所做的判断，将决定机场能否吸引到 6 万亿美元需求预估所暗示的、到 2055 年所需的长期资本。
下一个观察信号将来自各监管机构对 ACI 白皮书以及利马峰会期间机场收费与时刻政策工作坊的回应，以及是否有政府从讨论走向对本国时刻分配规则的具体改革。
