巴西ANAC就SAF排放监管规则启动公众咨询
行业影响该规则推动巴西航空公司转向账面结算(book-and-claim) SAF 合规体系，使巴西国内航空业的减碳进程与可交易证书挂钩，而不再仅依赖实体燃料交付。
巴西国家民航局(ANAC)已就监测及遵守可持续航空燃料(SAF)排放规则的草案规定展开公众咨询，咨询期持续至2026 年 10 月 1 日。此次咨询是在 2026 年 8 月 12 日颁布的第 13,094 号法令之后启动的，该法令对 ProBioQAV 计划作出规范，并针对 SAF 的生产、认证、交易与监管，以及国内航空运营商在《未来燃料法》（第 14,993/2024 号法律）下履行强制性温室气体减排目标，制定了操作规则。
根据该决议草案，规则适用于年排放二氧化碳达到 1 万吨及以上的任何 RBAC 认证运营商；此类运营商须在相关年度的 10 月 31 日前向 ANAC 提交排放监测计划，并提交年度排放报告。为达成第 14,993/2024 号法律第 10 条规定的减排目标，运营商须注销 SAF 可持续性证书(CS-SAF)，这是一种与国内市场销售的 SAF 挂钩的账面记录工具，采用账面结算(book-and-claim)模式。该目标自2027 年 1 月 1 日的 1% 起步，逐步提升至2037 年 1 月 1 日的 10%。
该法令禁止为 SAF 生产签发 CBIOs，以防止重复计算，不过运营商仍可在限额内将 CBIOs 用作替代合规机制：总体上限为年度目标的 5%，其中 2027 年和 2028 年的过渡性上限最高为 15%，2029 年最高为 10%。ANAC 将负责监督合规情况，CS-SAF 的注销须在目标参考年度次年的 1 月 31 日前完成，而巴西的 ANP 与 ANAC 须在 2026 年 12 月 18 日前出台配套法规，包括针对国家 SAF 认证计划的相关规定。
