伊拉克与伊朗就Najaf International Airport航班恢复发出相互矛盾的表态

伊拉克驻伊朗大使亚西尔·阿卜杜勒·扎赫拉·哈贾吉周一告诉伊拉克官方通讯社 WAA，纳杰夫国际机场（Najaf International Airport）将在不到 24 小时内对伊朗航空器重新开放，并称总理阿里·扎伊迪领导的政府已加强外交与行政努力，以恢复两国间的空中联系。他澄清称，伊拉克政府从未就暂停对伊朗航班发布任何正式决定；实际情况是，在伊拉克各机场运营的外国地勤服务公司自行选择撤出对伊朗航空器的服务。

伊朗民航组织负责人阿布扎尔·希鲁迪告诉伊朗媒体，目前尚未收到巴格达方面就恢复航班发出的任何正式文件。他表示与伊拉克方面的谈判仍在继续，并敦促伊朗公民在购票前先核实航班的实际状态。

航班停飞问题不止发生在伊拉克：阿联酋、阿曼、格鲁吉亚和阿塞拜疆也已暂停与伊朗的航班往来。此前，美国财政部长斯科特·贝森特已于 9 月 22 日发出警告，任何向伊朗航空器提供燃油、落地服务或票务的实体都将被排除在美元结算体系之外。马汉航空（Mahan Air）驻伊拉克及库尔德斯坦地区负责人萨尔桑格·马哈茂德周六向 Kurdistan 24 证实，目前已有逾 1,000 名伊拉克及库尔德斯坦地区公民滞留德黑兰、无法返家，其中包括逾 300 名来自库尔德斯坦地区的公民，许多人患病或术后康复中，无法通过陆路或大巴出行。

大使所称的 24 小时时间表与伊朗民航当局否认收到任何正式文件之间的落差，恰恰指向了问题的根源：停飞既然从来不是由政府决定造成的，也就不能靠政府决定来撤销。真正的障碍——外国地勤服务公司因担心被排除在美元结算体系之外而撤出服务——仍未解决，这也是巴格达方面的外交承诺迟迟未能转化为德黑兰方面确认航班时间表的原因。

此案例表明，一项针对金融风险敞口、而非直接禁飞的制裁威胁，同样能使整条航线网络陷入停摆：地勤代理、燃油供应商与票务代理各自出于商业考量做出独立决定，以规避被排除在美元结算体系之外，任何一纸政府命令都无法扭转这种计算。同样的动态已导致阿联酋、阿曼、格鲁吉亚和阿塞拜疆出现航班暂停，说明这种风险敞口普遍适用于任何依赖美元结算交易的服务提供方所在的辖区。

对旅客和承运人而言，真正具有参考意义的信号不是外交声明，而是各地勤代理是否在纳杰夫及其他机场恢复为伊朗航空器提供服务。伊朗民航当局自己也告诫公民应直接核实航班状态，不要依赖已宣布的时间表，这本身就说明恢复进程仍不稳定。

下一个具体指标，是巴格达与德黑兰之间是否真的交换了正式文件，以及这份文件是否足以让地勤服务商在不担心被排除美元体系的情况下重新提供服务。在此之前，滞留德黑兰的逾 1,000 名公民，正承受着这场任何一方政府都无法完全掌控的争端所带来的直接代价。