澳大利亚航空业对悉尼机场夜间撤出管制员方案提出安全警告

澳大利亚与新西兰航空公司协会首席执行官 Stephen Beckett 对 Airservices Australia 的一项提案提出了安全方面的担忧，该提案拟将悉尼机场（Sydney Airport）的管制塔台在 晚 11 点至凌晨 5 点 之间设为无人值守，这一时段正是机场夜间宵禁所覆盖的时间。该措施是应对管制员长期短缺问题的空中服务韧性计划的一部分，将允许目前排在夜班的管制员改调至其他班次，以填补持续存在的排班空缺。

Beckett 向电台 2GB 表示，尽管宵禁期间禁止定期客运航班运行，但这些时段内仍有大量飞机活动：飞机在航站楼之间调机、维护工作照常进行、飞机为准备早晨的航班而穿越跑道。「我们担心的一点是，尽管宵禁时段内没有安排航班降落，但仍有大量飞机在场内被调动，」他说。「很多维护工作是在非运营时段进行的。」

Beckett 表示，根本原因在于管制员人数不足，而不在于现有人员的排班方式。上月披露的记录显示，一名驻悉尼的管制员在 12 个月内加班超过 900 小时，而记录中 17 名管制员里有 8 人各自加班超过 200 小时，其中一些人连续工作十天才休息一天。「Airservices Australia 每个月公布排班表时，往往都不是满员排班，所以他们要依赖员工远超正常工时的加班，」Beckett 说。「他们的人手根本不够填满排班表。」

Beckett 表示，仅 8 月一个月，就有超过 10 万名旅客 因 Airservices 值班人手不足而航班受阻。Airservices Australia、航空监管机构及联邦政府的代表预计将于周一举行会晤，讨论相关应对措施，塔台人员配置调整只是其中正在考虑的多个选项之一。

这场人员配置争议正值澳大利亚运输安全局（ATSB）就悉尼机场近期一系列涉及飞机动态的事件展开调查之际。其中一起涉及 Virgin Australia 一架 Boeing 737 与 Qantas 一架 Boeing 737；另一起涉及 Jetstar 一架 Airbus A320 在推出时，一架 Bombardier Dash 8 在其后方滑行。ATSB 表示两起事件均未出现即时碰撞风险，机组反应得当，事故原因仍在调查中。

Beckett 表示，航空公司多年来一直在提出这一人员配置问题，并将部分短缺归因于新冠疫情期间的人员削减此后一直未获恢复。

这场争议揭示了空中导航服务领域更广泛的一种紧张关系：当管制员人数不足时，服务提供方要么通过加班维持岗位有人值守，从而承受疲劳风险，要么在流量较低的时段减少值守，但因此接受非定期飞机动态仍会在塔台无人的情况下发生。航空公司认为，第二种选择忽视了宵禁时段并非全无流量——调机、维护滑行和跑道穿越活动仍会持续，无论客运航班能否获准降落。

空中导航服务提供方应依据实际动态量而非仅凭定期航班数量来配置塔台人员，这正是该提案暴露出的根本问题。加班记录已经显示，个别管制员的工作时长远超正常水平，这本身就是一个独立于塔台值守时长变化之外的安全变量。

Airservices Australia、航空监管机构与联邦政府之间周一的会晤，将是决定该提案命运的下一个关键节点，届时其他各项韧性方案也将一并纳入讨论。澳大利亚运输安全局（ATSB）就悉尼机场近期事件的调查结论一旦公布，也将影响任何夜间值守缩减方案将受到多大程度的审视。