德国拟投入20亿欧元推行双向拍卖机制，推动合成航空燃料发展

德国正在准备一项 €2 billion 双重拍卖机制，旨在打破迄今为止阻止欧洲任何大规模电制燃料基可持续航空燃料（eSAF）项目达成最终投资决定的融资僵局。根据拟议的架构，一家由国家支持的中介机构将与 eSAF 生产商签订长期采购协议，以最低报价获取符合条件的燃料，然后通过较短期限的合同将该燃料拍卖给分销商，从而弥合生产商需要长达十年的收入确定性与买家不愿按当前价格承诺十年合同之间的错配。

根据欧盟航空安全局(EASA) 2025 年的参考价格，合成航空燃料的成本约为每吨 €7,520，而传统航空煤油为每吨 €640。按完整参考价格计算，20 亿欧元的预算大约可购买 266,000 吨燃料，不过由于政府只补贴生产成本与转售价格之间的差额，实际获得支持的燃料量预计会更高。Transport & Environment 统计显示，欧洲目前有 41 个大规模 eSAF 项目正在开发中，潜在总产能接近每年 300 万吨，其中只有四个项目处于较为成熟的阶段，且无一达成最终投资决定；每座工厂预计需要 10 亿至 20 亿欧元的资本投入。

欧盟的 ReFuelEU 法规要求，从 2030 年起，在欧盟机场供应的航空燃料中合成燃料须占 1.2%，这一比例包含在整体 6% 的可持续航空燃料强制配额之内，但 Airlines for Europe 在三月表示，已获得承诺投资的项目仅能覆盖所需燃料量的 0.7%。德国曾在 2022 年启动的最初 H2Global 试点项目中纳入过 eSAF，不过该批次最终未能授出合同，其资金随后被转用于可再生甲醇项目；新提案拥有专门预算和更长的交付周期，并构成由八个国家组成的 Early Movers Coalition 的一部分，该联盟寻求为首轮跨国拍卖募集至少 5 亿欧元资金。

符合条件的燃料必须通过 ASTM 认证、符合欧盟可再生燃料规则，并在欧洲经济区内生产，分析人士指出，这一要求将可再生电力成本更低的地区排除在外，长期成本领先地位预计将更多地有利于那些拥有充足廉价可再生能源、稳定二氧化碳供应以及高效转化技术的生产商，这类地区可能包括北非、中东、澳大利亚或拉丁美洲。