FAA终止传统Cessna Citation公务机单飞豁免,审计发现14家培训机构中13家不合规
行业影响这一裁定表明，一旦背书体系的监管失效，监管方会对整个机队撤销长期存在的豁免，老款轻型公务机的运营将转向双飞行员机组，合格副驾驶的需求也随之扩大。
事件详述
美国联邦航空局(FAA)终止了单一飞行员豁免。约 40 年来，这一豁免允许老款 Part 25 Cessna Citation CE-500 系列在没有合格副驾驶的情况下飞行。该机构表示，此次变更源于一次针对美国培训机构的审计，而审计的起因是 2025 年两起单飞行员驾驶 Citation 的致命坠机事故。审计发现，14 家机构中有 13 家不合规。自 9 月 29 日起，机主在每次飞行中都必须配备合格的副驾驶。
两起事故分别发生在 2025 年 5 月 22 日和 12 月 18 日。5 月 22 日，一架 Citation S550 在圣迭戈进近时撞上电线，飞行员和五名乘客共六人遇难。12 月 18 日，一架载有 NASCAR 车手 Greg Biffle 及其家人等六人的 Citation 550 撞上进近灯，在北卡罗来纳州 Statesville Regional Airport 跑道前坠毁，机上七人全部遇难。美国国家运输安全委员会(NTSB)的初步调查显示，圣迭戈事故的飞行员在几个月前才获准单人飞行。
FAA 发现，在获授权为豁免背书的机构中，存在培训不当、检查权限不完整和记录造假的问题。其审查发现记录不全；必须进行的飞行训练是在一台先进航空训练设备上完成的，而豁免条件并不允许这样做；考官检查中还涉及伪造记录。FAA 已终止了被发现伪造文件的考官的指定资格。该机构还回顾了 18 年来 CE-500 系列的事故，发现单飞行员飞机的事故数量是双飞行员公务机的两倍。
第 91.531 条规定，凡是取证机组为多名飞行员、或重量超过 12,500 磅(5,670 千克)的飞机，都必须配备副驾驶。FAA 自 1984 年起对持有特殊背书的单人飞行员授予豁免。不再获准单飞行员运行的机型包括 Model 500 Citation、Citation I、550 Citation I、S550 Citation S/II、560 Citation V、Citation Ultra、550 Bravo、560 Encore、560 Encore+ 以及 552 Navy T-47A。
谁受影响，谁不受影响
这项行动只影响老款 Part 25 CE-500 系列。最初按单一飞行员运行取证的 Citation 不受影响，包括 Citation M2 / M2 Gen2、CitationJet(CJ1 / CJ1+)、CJ2 / CJ2+、CJ3 / CJ3+ 以及 CJ4 / CJ4 Gen2。Model 501(Citation I 的单飞行员版本)和基于 Citation II 的 551 同样不在这次变更之内。
Citation Jet Pilots 首席执行官 Rob Balzano 就必须配备合格副驾驶的要求发表了评论，GlobalAir.com 引用了他的话。
行业反应
NBAA 和 Citation Jet Pilots 认可其安全理由，但已依据《信息自由法》提出申请，要求 FAA 公开完整的分析。飞机拥有者和飞行员协会(AOPA)在致 FAA 局长 Bryan Bedford 的信中，敦促该机构只对未达到豁免最低标准的运营方撤销豁免。
在拉斯维加斯举行的行业大会上，NBAA 的 Kristie Greco Johnson 对 Bedford 表示，数据或许能支持通过补充型号合格证(STC)重回单人驾驶的路径。FLYING 杂志的文章提到，Bedford 以安全为由为这一禁令辩护。
行业影响与后续观察
FAA 没有把豁免的撤销范围限定在未通过审计的培训机构，而是对整个老款 CE-500 系列一并撤销。这正是它与 AOPA 向局长提出的主张的核心分歧，也说明当薄弱环节出在背书体系而非机体本身时，监管方可能作出怎样的回应。依赖第三方培训和考官检查的豁免，其存续只取决于背后的审计记录。
对这一细分市场而言，实际影响集中在机组成本上。由机主自飞、或以单一飞行员运行的老款 Citation，如今每次飞行都需要第二名合格飞行员，这给轻型公务机机队中机龄较大、价格较低的一端增加了持续成本和人员配置要求。较新的、按单飞行员取证的 Citation 不在规则范围内，两类机型之间的运营成本差距因此进一步拉大。
尚未解决的事项都是当事各方自己提出的：FAA 对要求公开完整分析的《信息自由法》申请如何答复，以及拉斯维加斯讨论过的补充型号合格证路径能否从设想走向正式提案。9 月 29 日是这项要求对每次飞行都适用的起点。
