Bessent警告全球机场：停止服务伊朗航空公司，否则将被切断美元结算

美国财政部长斯科特·贝森特（Scott Bessent）于 2026 年 9 月 21 日（周一）表示，境外机场、燃油供应商、地面代理及票务代理必须停止为伊朗航空公司提供服务，否则将被切断与美元金融体系的联系。「如果它们降落，你们不能为其加油。你们不能为其提供地面服务，不能向其出售机票，否则你们将被逐出美元体系，」贝森特在一次电视采访中说道。他补充说，9 月 23 日当天，所有伊朗航空公司都将被关停。

此番警告延续了财政部 9 月 8 日的行动——当天，财政部在「经济弃儿行动」（Operation Economic Outcast）框架下将 27 家伊朗航空公司列入制裁名单，并对仍在支持马汉航空（Mahan Air）的公司实施了处罚。在 9 月 8 日的财政部通告中，贝森特表示：「这应是对所有与伊朗现存航空公司——我们今天已将其全部制裁——有业务往来者的警告。你们都面临被切断出全球金融体系的风险。」财政部指出，德黑兰利用本国航空公司「运送武器、人员及非法货物」。

到 9 月 23 日（周三），伊朗的大多数邻国已暂停了伊朗航空公司的运营。阿拉伯联合酋长国自 9 月 23 日午夜起暂停了所有伊朗航空公司的运营。土耳其航空（Turkish Airlines）、AJet 与飞马航空（Pegasus）取消了各自的伊朗航班，其中土耳其航空显示直至 2027 年 3 月都不再执飞伊朗航线；一名土耳其航空代表表示，「即便到 2027 年 3 月之后，也不能保证航班会恢复」。巴格达机场停止为伊朗航空公司提供地面服务，但飞往纳杰夫（Najaf）的航班仍在继续。格鲁吉亚与阿塞拜疆直接全面禁止了伊朗航空公司。马汉航空在 9 月 23 日截止期后仍继续在广州降落，飞往上海的航班也仍在继续。

在伊朗境内，出境前往土耳其的巴扎尔甘（Bazargan）与拉齐（Razi）两处边境口岸挤满了旅客，黑市上的巴士车票价格涨到平时的四倍。常驻伊朗的航空业专家穆罕默德礼萨·易卜拉欣普尔（Mohammadreza Ebrahimpour）称，此次举措代表着「制裁行动的一个新水平」。9 月 22 日（周二）早间，布伦特原油价格上涨 1.36%，至每桶 101.70 美元；到 9 月 24 日（周四），在胡塞武装导弹袭击沙特出口终端之后，布伦特原油单日涨幅约达 4.5%，报每桶约 107.67 美元。据美国汽车协会（AAA）数据，9 月 24 日全美普通汽油平均价格为每加仑 4.48 美元，较一年前的 3.16 美元上涨；柴油平均价格为每加仑 6.51 美元，较一年前的 3.69 美元上涨。伊朗总统马苏德·佩泽希齐扬（Masoud Pezeshkian）9 月 23 日在联合国发表讲话，称「伊朗不会被战争逼迫屈服」。与此同时，美伊双方谈判代表正各自探讨一项协议，以解除对通过霍尔木兹海峡油轮的海上封锁。

各方反应因地域不同而出现明显分化。伊朗的近邻国家与土耳其行动最快：阿联酋在午夜切断了所有伊朗航空公司，土耳其航空及其廉价航空子品牌 AJet 与飞马航空至少在 2027 年 3 月前撤出了伊朗航线，格鲁吉亚与阿塞拜疆则直接全面禁飞。巴格达一方面停止为其他伊朗航空公司提供地面服务，另一方面仍继续保障飞往纳杰夫的航班，这种部分合规状态表明，此次制裁并未在该地区形成一致性的全面停摆。

中国是最明显的例外，马汉航空在 9 月 23 日截止期后仍继续在广州降落，飞往上海的航班也仍在继续。海湾与土耳其的合规执行同中国的持续运营之间的这一落差，标示出美元准入威胁手段的现实边界：它对与美国金融体系有关联的航空公司、地面代理及加油商有效，而对不受其牵制的一方效力有限。

此案例体现的是金融体系杠杆的作用范围已从被制裁方本身，延伸至航司运营航班所需的每一个中间环节：加油商、地面代理、机场管理机构与票务代理。航空业几乎在每一个环节都依赖本币与美元计价交易构成的密集网络，这正是为何在每一个环节上威胁切断美元准入，比单纯制裁航司本身更能迅速使其停飞。

各方合规执行的速度与不均衡程度，也揭示了这一机制在实践中的实际运作方式。美元体系关联度高的司法辖区——阿联酋、土耳其、格鲁吉亚、阿塞拜疆——在截止期两天内即采取了行动，而中国方面仍在广州与上海为马汉航空提供地面服务，这表明当交易对手对美元清算的依赖程度较低时，该威胁手段的效力也随之减弱。

伊朗与土耳其边境口岸的后续状况，以及中国境内持续提供服务的情况，将是最值得关注的两个信号。一名土耳其航空代表所留下的「即便 2027 年 3 月之后也未必能恢复」的伏笔，说明邻国的停飞状态可能会持续到当前僵局结束之后；而中国方面持续允许降落，则标示出这一美元准入杠杆当前所能触及的边界。