美国交通部长Duffy敦促加快FAA航空器审定速度以免落后于中国

美国运输部长肖恩·达菲(Sean Duffy)周三呼吁加快飞机适航认证速度，警告漫长的审批流程可能打击航空创新与投资的积极性，并可能使美国落后于中国。达菲在华盛顿一场活动上发言，敦促监管机构在维持安全标准的同时缩短认证时限，并质疑冗长的流程是否正在阻碍制造商研发新飞机。

此番言论是在美国联邦航空局(FAA) 6 月提出的一项提案之后发表的，该提案旨在更新运输类飞机及推进系统的适航认证标准。拟议变更将把常获批准的豁免、特殊条件和等效安全水平认定纳入现行法规。FAA 预计此次修订将在维持或提升安全水平的同时，减少认证成本与行政延误。该提案还旨在使部分美国标准与欧洲要求进一步对齐，是在该机构此前 Part 25 更新提案基础上的延续。FAA 局长布莱恩·贝德福德(Bryan Bedford)也另行表态支持认证改革，并透露该机构正与业界合作以简化流程。

此次改革推动正值多起备受瞩目的认证延误事件：波音(Boeing) 737 MAX 7 在历经超过八年的认证流程后于8 月获得 FAA 适航认证，而 777X 项目则比原计划延误了五年多。6 月提案涵盖运输类飞机及推进系统，并未修订适用于较小型 Part 23 通用航空飞机的认证要求。立法者也已推进另一项单独立法，以解决先进空中交通飞机的认证时限问题。FAA 针对运输类飞机的提案已于 9 月 24 日完成延长后的公众意见征集期，该机构尚未公布最终规则的发布日期。

达菲的言论将认证速度与安全并列为明确的政策优先事项，将 FAA 的内部规则制定过程纳入与中国飞机产业更广泛竞争格局的叙事之中。这种叙事改变了一项技术性规则制定的解读方式：一项关于将豁免和特殊条件并入现行法规的提案，在这种表述下变成了美国制造商能否与境外竞争对手同样快速地将飞机推向市场的问题。

认证时限决定着制造商能以多快节奏为新项目投入资金，因为像 737 MAX 7 那样耗时近十年才获批的机型设计，会在首架交付客户之前就锁定数年的成本与进度风险。使美国标准与欧洲要求更趋一致，是 FAA 提出的在不放松安全底线前提下减少这种摩擦的一个手段。

该提案的意见征集期已于 9 月 24 日结束，但尚未公布最终规则的发布日期，且该措施并不涉及 Part 23 通用航空飞机，这意味着该细分领域的认证时限目前仍维持不变。贝德福德所领导的 FAA 能否将政治压力转化为已发布的最终规则，以及该机构届时如何处理 777X 持续延误的问题，都将表明这一推动举措究竟会带来实际改变，还是仅停留在表态层面。