伊拉克议会第一副议长威胁就伊朗航班禁令召开特别会议

伊拉克议会第一副议长阿德南·法伊汉谴责伊拉克各机场对伊朗航空公司实施限制的做法「仓促、考虑不周，且违反伊拉克宪法」，并警告称，若该决定不予撤销，议会可能召开特别会议，并追究责任方。他认为，美国的单边制裁并不构成对伊拉克具有约束力的国际义务，并表示伊拉克不应成为「伊斯兰共和国封锁行动的帮凶」。

法伊汉警告称，伊朗可能通过切断天然气供应进行报复，他表示这可能使伊拉克30% 至 40% 的发电能力丧失，导致医院、水处理设施及其他服务的停电时间延长。他还表示，这些限制将损害宗教旅游、旅行公司以及来自巴格达和纳杰夫机场的过境费与航空服务收入。

法伊汉是阿萨伊卜领导人组织（Asaib Ahl al-Haq）中职位最高的成员，去年 12 月作为该组织政治分支「萨迪昆」（Sadiqoun）的候选人当选第一副议长。他发出这一警告当天，阿萨伊卜领导人卡伊斯·哈扎利（Qais al-Khazali）也表示，伊拉克正在参与对伊朗「这一不公正、不公平的封锁」。巴德尔集团（Badr bloc）与努贾巴运动（Harakat al-Nujaba）同样对这些限制表示反对。

纳杰夫机场自周五凌晨 2 点起暂停所有往返伊朗的航班，一名机场消息人士称，该指令来自总理办公室。本周早些时候，一名官员表示，私营地面服务公司已因担心遭受制裁而停止为伊朗航空器提供服务，另一名官员则表示，外交部已指示交通部停止支持。伊拉克政府周六表示，正与华盛顿方面直接磋商，寻求为部分伊拉克机场争取豁免，以便恢复用于医疗、教育及宗教朝觐的航班。

此案表明，地面服务层面的制裁执行可能会凌驾于政府间的正式立场之上：私营地面服务公司出于自身对美国制裁风险的顾虑，在任何明确的法律指令传达至议会或公众之前，就已经停止为伊朗航空器提供服务。这种由承包商和部委在私下作出合规决定、而非经由公开立法程序决定的动态，是制裁机制渗透进航空运营的常见特征，即便所在国本身并非制裁发起方。

对纳杰夫和巴格达这样的机场而言，风险敞口同时涉及多个渠道：过境费、航空服务收入、宗教旅游客流，以及与伊朗更广泛的能源关系——因为法伊汉将航班限制与伊朗可能削减供应伊拉克发电用天然气的风险联系在了一起。这种关联表明，暂停一国往返航班这一单一运营决定，其后果可能远远超出机场本身，波及多个行业。

短期内的检验标准在于：华盛顿是否会批准巴格达目前为医疗、教育和宗教旅行寻求的豁免，以及议会是否会真的召开法伊汉所威胁的特别会议。这两点都将澄清此次航班暂停究竟会成为持久政策，还是会在达成更有限的豁免安排后恢复原状。