FAA启动BEYOND计划第二阶段，新增最多八个参与实体以扩大无人机整合
行业影响从逐案审批无人机运营转向基于性能的标准，表明监管机构正日益依靠累积的运营数据，而非个案豁免，来推动超视距运营在全国范围内扩展。
事件详述
美国交通部长 Sean P. Duffy 宣布，美国联邦航空局(FAA) 正启动 BEYOND 项目第二阶段，以进一步将无人机融入国家空域系统。该机构将增选最多八个州、地方、部落及属地实体作为主导参与方，使项目现有规模翻倍。
Duffy 部长表示，「美国在航空领域领先全球，这次扩容将有助于保持这一地位」，并补充道，「本部门正在扫清障碍、推动创新，确保下一代航空技术在美国本土完成研发、测试与制造」。FAA 局长 Bryan Bedford 表示，第二阶段将扩大合作伙伴关系与运营范围，以应对超视距运营、公共安全任务、机场内运营及其他复杂空域环境中尚存的挑战，目标是建立一个安全、可扩展且基于真实数据的监管框架。
第二阶段依据《2024 年 FAA 重新授权法案》第 920 条获得授权。它承接了特朗普政府第一任期内的两个早期项目：始于 2017 年的无人机系统融合试点项目，以及始于 2020 年 10 月的 BEYOND 第一阶段。第一阶段期间，参与方共记录超过 7 万次飞行，其中超过 4.8 万次为超视距运营，由此产生的数据为 FAA 即将出台的超视距规则提供了依据，并推动无人机监管从逐案审批转向清晰、基于性能的标准。筛选信息与申请细节可在 FAA 官网查询。
行业影响与后续观察
此次扩容契合联邦政府一贯的做法：先通过多年期试点项目积累运营证据，再据此推进正式立法，而不是先立规则、后做测试。BEYOND 第一阶段的飞行量为 FAA 提供了足够的超视距运营真实数据，使其得以转向基于性能的标准，而第二阶段的设计目的正是将这一数据积累过程扩展到规模更大、类型更多样的地方政府合作方群体中。
这一领域的运作方式在很大程度上取决于最终入选哪些主导参与方：公共安全机构、机场运营方以及部落或属地政府各自代表着不同的运营环境，而 Bedford 提及的机场内及复杂空域场景表明，FAA 希望测试比第一阶段更具挑战性的案例。这种广度至关重要，因为基于性能的标准只有在其依据的数据涵盖多样条件、而非局限于少数有利情形时，才具备普适性。
值得关注的近期节点是 FAA 即将出台的超视距规则本身，因为第一阶段的数据已被明确列为该规则的输入依据；第二阶段参与方的遴选情况及其运营范围的演变，将表明该机构究竟仍处于证据收集阶段，还是已开始锁定该规则将包含的具体标准。
