事件详述
新西兰民用航空局(CAA)已批准澳大利亚悉尼包机运营商 Navair 的新版 Part 129 外国航空承运人许可证，允许其不限次数飞往新西兰 13 个机场执行包机任务。获批机场包括 Auckland、Wellington、Queenstown、Christchurch、Hamilton、Napier、Gisborne、Tauranga、Rotorua、Palmerston North、Nelson、Dunedin 和 Invercargill。
此前，Navair 每年最多只能执行 4 次飞往新西兰的包机航班，且两次航班之间必须间隔至少 28 天。Navair 首席执行官 Rick Pegus 表示：「很长一段时间里，我们都受制于每年 4 次飞往新西兰的硬性上限。这导致我们常常要提前数月规划跨塔斯曼海包机，而无法在客户临时需要时随时安排。现在，我们可以按客户需求随时飞往新西兰全国 13 个机场。这是公司业务的重大转变，让我们能够在跨塔斯曼海航线上提供与我们在澳大利亚赖以立足的同等灵活性。」
Navair 最近为机队新增了 Pilatus PC-24 双发喷气机，同时也为多种其他机型提供包机经纪服务。
行业影响与后续观察
该案例说明，双边航空服务与包机准入规则可能早在机队规模或市场需求成为限制因素之前，就已对承运人构成硬性运营天花板。每年 4 次的上限加上 28 天的间隔要求，迫使运营商围绕监管机构的日程而非客户的需求来做计划，这是一种与机队可用性或机组排班截然不同的结构性制约。
跨塔斯曼海及其他跨境包机市场依赖外国航空承运人许可证，而这类许可证界定的不仅是承运人能飞往何处，还有飞行频次；Navair 的 Part 129 许可证获批一事表明，频次限制、而非航线准入本身，往往才是制约临时预订的关键因素。取消这一上限让运营商得以凭响应速度参与竞争——Navair 本身就将这一特质视为其在澳大利亚声誉的核心——而不仅仅依靠机型或价格。
接下来值得观察的是，一旦客户开始在 13 个获批机场范围内检验这种新增的灵活性，Navair 扩大后的准入权限是否会改变其包机预订提前量与机队利用率，其中也包括新引进的 Pilatus PC-24 机型。
