美国联邦航空局修订Chandler和Phoenix的D类空域并设立E类空域,Chandler D类空域上限提高至4,000英尺MSL以下

美国联邦航空局(FAA)发布最终规则，修订 Chandler 和 Phoenix（亚利桑那州）的 D 类空域，并设立 E 类空域。这一行动源自依据 FAA Order JO 7400.2R《空域事务处理程序》开展的两年一度空域审查。Phoenix（亚利桑那州）Mesa Gateway Airport 的名称和地理坐标也一并更新，以与 FAA 的航空数据库保持一致。

FAA 表示，此次变更使空域符合 FAA 各项命令，并为仪表飞行规则(IFR)程序和运行提供支持。拟议规则制定通知(FAA-2025-5571)于 2025 年 12 月 18 日发布(90 FR 59081)，共收到并审议了 96 条意见。FAA 称，Phoenix 地区大多数机场已有 25 年或更长时间没有做过完整的空域审查，而仪表程序以及 FAA 命令和法规的变化，要求对 Chandler Municipal Airport 和 Mesa Gateway Airport 的管制空域进行调整和扩展。

有 59 条意见反对把 Chandler D 类空域的垂直上限从 3,000 英尺 MSL 提高到 3,700 英尺 MSL，理由是目视飞行规则(VFR)运行，以及 Chandler D 类空域顶部与 Phoenix B 类空域底部之间只剩 300 英尺所带来的安全问题。FAA 称，该垂直上限源自 FAA Order JO 7400.2R 第 17-2-8 段，其中规定 D 类空域通常应从地面延伸至 2,500 英尺 AGL（含）。针对安全方面的关切，最终规则将 Chandler D 类空域上限提高到不含 4,000 英尺 MSL 为止。

有 25 条意见涉及 Pegasus Airpark，多数要求扩大 Mesa Gateway D 类空域中拟议的 1.2 英里半径排除区。FAA 保留了拟议的排除区，并指出其面积与目前位于 Mesa Gateway D 类空域之外的区域相同，因此可用空域没有减少。根据咨询通告 AC 90-66C，机场所有者负责就非标准起落航线与 FAA 协调，并将其公布在《机场资料补编》(Chart Supplement)中，而这一点尚未做到，因此按标准起落航线处理。

有 28 条意见涉及 Stellar Airpark。FAA 称，拟议的排除区为 VFR 机场提供了标准的切除区，并兼顾了进入 Stellar Airpark 的公共仪表程序。FAA 还指出，该机场运营方没有在《机场资料补编》中公布起落航线信息，因此按标准起落航线处理，并提供相应的 G 类空域。联邦公报主任依据 1 CFR 第 51 部分批准以引用方式纳入，但须受 FAA Order JO 7400.11 年度修订以及配套修正案公布的约束。

这类审查表明，当仪表程序的变化快于其下方的空域时，大都市周边的管制空域是如何被重塑的。许多机场四分之一世纪甚至更久没有做过完整审查，最终的纠偏往往一次性打包推出。受影响的用户群体，主要是 VFR 飞行员和小型 airpark 的运营方，会把它看作一次大调整，而不是一连串小调整。

Chandler 的结果集中体现了核心矛盾。FAA Order JO 7400.2R 的指导所设定的上限和仪表程序的需求把高度往上拉，而 Phoenix B 类空域层架之下的余量，则是 VFR 交通最在意的。对于 59 条反对意见，FAA 选择修改最终数字，而没有坚持原方案。这说明，只要安全理由具体，B 类空域之下的余量就是该机构愿意调整的杠杆。

两个 airpark 则呈现相反的做法。在 Pegasus 和 Stellar，FAA 保留了排除区，并以《机场资料补编》中没有公布起落航线信息为由，按标准航线处理。对机场所有者而言，现实的教训是：非标准航线在协调并公布之前，不会在空域设计中占有任何分量。下一个需要跟踪的节点，是生效日期以及 FAA Order JO 7400.11 的配套修正案。