调查发现荷兰部长就加勒比海领空关闭问题发表不实声明

记者 Patricia Cronie 为 VPRO 与 HUMAN 在 NPO Radio 1 上合办的调查新闻节目 Argos 进行的一项历时数月的调查发现，荷兰政府部长就 2026 年 1 月 3 日美国在委内瑞拉开展军事行动期间加勒比海空域是否关闭一事，作出了不准确的陈述。该调查还提出了一个问题：加勒比海空域的管辖权在荷兰王国内部究竟归属何方。

1 月 3 日，KLM、TUI 与 Corendon 取消了飞往阿鲁巴、博内尔与库拉索的航班。KLM 表示「库拉索周边空域」已被关闭；TUI 则称「当地空域受到限制」；Corendon 给出了类似的解释。库拉索当局坚称空域从未被正式关闭，这一矛盾促使 Cronie 展开调查。为制作这部 35 分钟的纪录片，Cronie 采访了库拉索、阿鲁巴与荷兰的空管当局、政府部长、航空公司及相关专家。

在 1 月 8 日荷兰议会一个委员会的辩论中，时任外交部长 David van Weel 表示：「幸运的是，24 小时后空域重新开放，航空交通恢复了。」荷兰外交部后来告诉 Argos，Van Weel 的意思其实是商业航空公司的运营在 24 小时后恢复了。时任国防部长 Ruben Brekelmans 在 1 月 5 日阿鲁巴的一场记者会上作出了类似的说法，称空域曾一度被关闭。当被问及这些说法的依据时，KLM、TUI 与 Corendon 均未向 Argos 给出明确答复；KLM 告诉该节目，公司是出于安全考虑独立决定暂停航班的，TUI 与 Corendon 也表示各自的决定是基于安全考量作出的。

1 月 3 日当天，美国联邦航空局(FAA) 发布的一份「航空任务通告」正在生效，对美国本国民用航空施加了飞行限制，但该限制并不适用于荷兰的航空公司。库拉索交通、运输与城市规划部长 Charles Cooper 表示：「这片空域不属于美国人。所以他们无权决定我们的空域是否关闭。这里不是美国人说了算，是我们自己说了算。」这部 35 分钟的纪录片于 9 月 26 日星期六上午 8 点在 NPO Radio 1 的 Argos 节目中播出，此后可通过 Argos Actueel 播客收听，制作过程得到了 Fonds Bijzondere Journalistieke Projecten 的支持。

这一事件正处在主权空域管辖权与航空公司风险决策的交叉点上：一份仅限制美国本国飞机的外国 NOTAM，在公开陈述中被与某一辖区空域的全面关闭混为一谈。Cronie 认为这种区分很重要，因为荷兰外交与国防部长所肩负的职责覆盖整个王国，包括加勒比海诸岛，部长陈述若有失准确，就可能引导出错误的决策。

正如库拉索的 Charles Cooper 明确指出的那样，荷兰王国境内的加勒比海空域由当地管辖，可几家商业航空公司却引用了「关闭」或「受限」的空域说法，后来又告诉 Argos，取消航班是它们各自独立作出的安全判断，并非在执行任何正式的空域关闭指令。航空公司公开说法与其内部决策过程之间存在的这一落差，正是这部纪录片的追问所揭示出来的。

尚待厘清的是，荷兰政府是否会正式澄清 Van Weel 与 Brekelmans 在议会及记者会上言论的真实含义，以及 KLM、TUI 与 Corendon 是否会更完整地说明究竟是什么具体原因促成了它们 1 月 3 日的航班取消决定。