美国财政部发布新规：飞机所有权实体获豁免受益所有权信息申报义务

美国财政部下属的美国金融犯罪执法网络（FinCEN）已最终确定一项规则，将有限责任公司等常用于飞机所有权持有的实体从受益所有权信息报告要求中豁免。该规则将于 2026 年 8 月 14 日 生效。

此项变化修改了 2021 年《公司透明度法案》所确立的合规框架，该法案此前要求受监管实体向 FinCEN 披露受益所有人的姓名、出生日期和地址。根据新规则，飞机所有权实体将不再提交此类数据，FinCEN 也将从其系统中删除此前已报告的信息。在美国注册经营的外国实体仍需就其外国所有人的受益所有权信息履行报告义务。

美国全国商务航空协会（NBAA）此前曾对《公司透明度法案》报告要求所涉及的隐私问题表示担忧，尤其是公务机所有人敏感信息可能被曝光的风险。修订后的规则回应了部分此类担忧。批评者警告称，取消披露要求可能削弱当局通过复杂所有权结构追踪非法资金活动的能力，金融机构也可能更难核实客户信息并遵守反洗钱法规。

公务航空领域的飞机所有权长期依赖单一用途的有限责任公司和信托结构，而《公司透明度法案》最初将这类结构与用于其他目的的空壳公司一并纳入受益所有权监管体系。将持有飞机的实体从该体系中划出，意味着将其视为区别于一般公司载体的独立类别，也消除了 NBAA 曾专门指出的、涉及所有人隐私的合规负担。

这项规则造成了一种明显的不对称：国内飞机所有权实体被免除了报告义务，而在美国注册经营的外国实体仍须履行披露义务。这在关闭一个信息渠道的同时保留了另一个，也是金融机构和监管机构在核实飞机交易对手方时需要绕开处理的细节。

这项豁免究竟会改变非法行为者构建飞机所有权结构的方式，还是仅仅取消了一个执法价值有限的报告环节，现有材料尚无法给出定论。下一个观察节点将是规则于 2026 年 8 月 14 日生效后，FinCEN 与金融机构如何描述其核实做法，以及批评者关于可追溯性的警告是否会在实际案例中得到印证。