美国联邦通信委员会(FCC)提议为飞机无线电高度表升级提供标准化补贴,以配合Upper C-band无线业务扩展

美国联邦通信委员会(FCC)正就一项拟议的补偿方案公开征求意见，对象是需要在上C波段无线业务扩展前升级无线电高度表的飞机所有人和运营方。该通知最初于10月5日发布，周一刊登于《联邦公报》，其中描述了一套由无线频谱持牌方出资的支付机制。

按照方案，符合条件的所有人将根据三项因素获得标准化补偿：飞机类别、已安装的无线电高度表数量，以及所需改装的复杂程度。FCC选择预先确定的固定金额，而不是按实际支出报销，称这样可以简化管理，并减少个别申请引发的争议。该机构下属的无线电信局正就补偿类别和金额草案，以及背后的假设与方法征求意见。

这项补偿旨在帮助运营方满足美国联邦航空局(FAA)今年夏季发布的最终规则。该规则要求受影响的121部航空公司客机和部分外国运营的大型飞机在2030年12月30日前达到新的抗干扰标准。其他装有无线电高度表的飞机，包括按91部运行的飞机，须在2034年10月31日前合规。这些要求源于FAA此前的提案，该提案针对的是工作频率邻近航空无线电高度表专用频段的无线信号可能造成的干扰。

91部飞机的补偿资格仅限于在2031年7月1日之前取得原始适航证的合格美国注册飞机。FCC正考虑利用维修记录和其他文件来核实已完成的升级。首轮意见截止日期为10月26日，回复意见截止日期为11月16日。

无线电高度表改装是落在飞机所有人身上的合规成本，而迫使他们改装的干扰却来自另一个行业。由无线持牌方出资的补偿，把这笔成本的一部分转回给获得频谱的一方；标准化的补偿表则让所有人在预订维修档期之前就能知道金额。对机队和私人机主来说，这就把一项没有上限的改装开支，变成了可以对照公布表格来做预算的项目。

按类别发放的固定金额与按成本报销不同。实际改装费用低于表列金额的所有人会有结余，安装复杂的所有人则可能发现补偿不够。因此关键落在金额和复杂程度分档上，这正是FCC拿出来征求意见的内容。客机2030年、其他飞机2034年这两个合规日期，给91部所有人留出了很长的准备期，但2031年7月1日的适航证截止日意味着，在该日期之后取得适航证的飞机将不在91部补偿范围内。

接下来的节点是10月26日的首轮意见截止和11月16日的回复截止，航电维修厂、运营方协会和无线持牌方预计会就各类别金额，以及证明升级已完成所需的文件展开争论。最终补偿表如何处理多高度表飞机和大幅改装的飞机，将显示标准化支付能否适用于差异很大的各类机队。