荷兰发布与俄罗斯入侵乌克兰及白俄罗斯局势相关的航空限制通告

荷兰发布了一份通告，列明俄罗斯军事入侵乌克兰以及白俄罗斯安全形势对运行造成的后果。通告指出，乌克兰空域及其周边地区的安全形势使民用航空面临来自军事威胁的潜在风险。

持有荷兰王国颁发执照的航空承运人和机长，以及所有荷兰注册的航班，被建议查阅并遵循 EASA CZIB-2022-01 的最新修订版。荷兰承运人和机长被要求避开明斯克飞行情报区（UMMV），同时建议飞往欧盟的外国承运人也避开该区域。

所有俄罗斯注册的航空器，以及由俄罗斯联邦自然人或法人、或持有俄罗斯航空运营人合格证的运营方拥有、包租或运营的航空器，均禁止进入、飞出或飞越荷兰空域。人道主义和搜救航班、经荷兰主管部门许可的租赁航空器单程返回航班，以及紧急降落或紧急飞越的情形属于例外。由白俄罗斯承运人运营或在白俄罗斯注册、往返或飞越荷兰的航班同样受到限制。

欧盟理事会下达的飞行及其他限制措施，必须在荷兰王国境内的机场得到遵守。资产冻结和旅行限制适用于范围扩大后的个人和实体名单，其中可能包括禁止向名单所列人员提供航空运输服务，这些人员也被拒绝入境欧盟。NOTAM A1225/23、A1378/23、A1646/23、A1659/23 和 A1660/23 已被取消。

这份通告叠加了三种不同的工具：一是建议性文件（EASA CZIB-2022-01 及避开明斯克飞行情报区的要求），二是针对特定航空器和运营方的国家禁令，三是荷兰机场对欧盟理事会措施的执行。三者的触发条件各不相同。建议性文件看航空器飞往哪里，禁令看谁拥有、包租或运营它，制裁则看机上载运的是谁。

对公务航空而言，所有权与包机这一触发条件才是实际的关键。只要所有人、包机方或运营方与俄罗斯有关联，即便航路本身毫无异常，航空器也可能落入禁令范围；而针对名单所列人员的航空运输服务制裁措辞，也延伸到了订单的乘客一侧。所列例外情形范围很窄，且须取得荷兰主管部门的许可，不能当作通用的变通办法。

五份此前的 NOTAM 被取消，说明各项限制正在并入这一份通告，因此 CZIB-2022-01 的现行修订版和欧盟理事会措施，就成了划定实际限度的文件。这两者中任何一项发生变化，荷兰执照承运人和入境的外国运营方被期望采取的做法也会随之改变。